完善上市公司的治理结构.docVIP

著名经济学家吴敬琏:完善上市公司的治理结构 　　１．公司治理结构问题的提出 　　１．１在８０年代改革的最初阶段，中国曾经试图在不改变国有企业的企业制度的条件下，用扩大企业自主权的办法来改善企业的经营状况，但这种努力没有取得预期的成效。直到１９９３年１１月，中共十四届三中全会才扭转方向确定国有企业改革应当以企业制度创新，实现公司化。从１９９５年开始了建立现代公司的试点。到９０年代后期，大部分国有企业都已改组为公司（包括有限责任公司）和股份有限公司。 　　１．２公司化初期建立的公司，大部分是国有独资公司。１９９７年中共十五次代表大会明确规定公有制为主体、多种所有制共同发展是至少一百年的社会主义初级阶段的基本经济制度。据此，提出了调整和完善国民经济的所有制结构的任务：（１）缩小国有经济的范围，国有资本要从非关国民经济命脉的领域退出；（２）发展多种形式的公有制；（３）鼓励非公有经济的发展。与这一方针相适应，１９９９年进一步明确规定，除极少数需要由国家垄断经营的企业外，都要实现公司的股权多元化。 　　１．３在初建立的公司中，有相当部分只有公司之名，而无公司之实。症结在於当时多数人连公司治理这个概念都没有，更不可能在公司中建立起有效的公司治理结构。１９９９年中共十五届四中全会明确指出，能够在所有者和经营者之间建立起制衡关系的法人治理结构（这是ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ