关于北京市全面深化改革、京津冀一体化 、工业和信息化发展形势等情况的报告.pptVIP

国企改革和京津冀一体化相关政策解读党委中心组专题学习2014年8月26日第二部分京津冀一体化第一部分全面深化改革目录页CONTENTSPAGE第三部分工业和信息化形势全面深化改革[1]2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了该决定。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》2014年1月13日中国共产党北京市第十一届委员会第四次全体会议通过。全面深化改革《关于全面深化市属国资国企改革的意见》京发[2014]13号全面深化改革张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域2014年8月5日，北京市副市长张工对《关于全面深化市属国资国企改革的意见》进行了详细解读。本市国有资本集中度将大幅提高，80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。《关于全面深化市属国资国企改革的意见》京发[2014]13号全面深化改革张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域一、三类国企将按不同目标发展二、鼓励民企参与国企改制重组三、优化国资配置是改革关键四、城市公共设施领域适度竞争五、设定重点国企研发投入指标六、明确国资监管权责边界全面深化改革张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域一、三类国企将按不同目标发展全面深化改革一、三类国企将按不同目标发展到2020年，城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本应占到国有资本总量的60%以上，竞争类企业以战略支撑企业为主。张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域全面深化改革二、鼓励民企参与国企改制重组1、加快推进市属国企与中央企业的合作，通过出资入股、收购股权和相互换股等多种形式，实现股权多元化；2、鼓励有诚信、有责任、有实力的民营企业参与国有资本企业改制重组；3、加快国有企业特别是竞争类企业上市步伐，推进具备条件的一级企业实现整体上市。到2020年，国有资本证券化率力争达到50%以上。4、逐步调整国有股权比例，对城市公共服务类、特殊功能类企业，国有资本保持绝对控股；对竞争类企业，积极引入各类投资者，其中战略支撑企业国有资本保持相对控股，一般竞争企业国有资本可以相对控股或参股。张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域全面深化改革三、优化国资配置是改革关键1、到2020年，国有资本配置效率显著提高，80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。2、提高国资集中度的实施路径（1）在存量方面，按照资产同质、经营同类、产业关联的原则，推动国资向优势产业、企业集中，形成具有核心竞争力的大企业集团和优势产业集群；（2）在增量方面，鼓励国有资本进入战略性新兴、文化创意、高新技术、新兴服务业等领域，同时加大国资对节能环保、民生工程、基础设施、城市运行服务的投入力度。国资增量一般不再以独资增量方式进入完全竞争领域；张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域全面深化改革三、优化国资配置是改革关键（3）在清理低效无效资产方面，将推动国资从不具备竞争优势、效率低下的企业退出，从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾退出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业。3、统筹国企的资金、技术、土地等资源优势，在服务和促进京津冀区域经济、社会和城市群协同发展中发挥作用，在大气污染治理、科技创新成果转化、基础设施建设、城市运营服务上加强合作，实现共赢发展。4、在现有一级企业基础上，改组改造几家在全国具有影响力的国有投资运营公司，这些企业将根据市国资委授权，经营所投资企业国有资本，实现产业集聚和升级，确保国有资本保值增值。张工：《关于全面深化市属国资国企改革的意见》解读———80%国资将集中至公共服务等关键领域全面深化改革四、城市公共设施领域适度竞争1、将推动城市公共服务类企业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，积极引入社会资本参与市政基础设施投资运营，通过行业内的适度竞争，提高公共服务质量和效率。2、在法人治理结构方面，竞争类企业将推进以外部董事占多数的董事会构成；城市公共服务类企业将引入社会和政府行业主管部门的评价机制；特殊功能类企业可建立管理委员会为决策机构、经理层为执行机构的管理架构。3、在人才选聘方面，竞争类企业经理层人员逐步以市场化选聘为主；城市公共服务类和特殊功能类企业提高经理层