继续教育整体改革研究.pptVIP

2、地方层面 （1）在梳理不同继续教育办学形式的基础上，引导各方达成继续教育整体发展的共识。 （2）分阶段实现不同继续教育形式的逐步融合。 存量消化阶段。 转型阶段。 逐步稳定与发展阶段。 （3）建议上海地方立法，将个调税的部分用于市民的学习培训。 继续教育整体改革研究 ??基于上海市的分析 朱雪文 龚晓阳 东华大学继续教育学院 一、上海市继续教育发展现状 （一）基本状况 1、普通高等学校（含成人高等教育、现代远程教育和非学历继续教育培训） 2、自学考试 3、广播电视大学 4、独立设置成人高校 （二）基本走势分析 1、规模：普通高校成人学历教育规模相对稳定，网络教育2002-2007年间发展迅猛 函授教育逐步萎缩，夜大招生小幅上升，网络教育发展较快。 根据近两年上海市成人高考招生录取情况： 成人教育新生中25岁以下学生比例始终在60%以上 非户籍生源呈逐年上升趋势。 2、自学考试 （1）在专业基础课和专业课方面还存在大量简单的重复劳动。 （2）社会助学机构监管工作问题。 （3）与区（县）招办隶属关系问题 （4）在没有办学权的情况下,诸如社会助学管理、教学环节服务收费等环节存在制度缺失，导致操作的不规范甚至混乱。有向办学实体发展的现实需求。 3、高教自考、电大、独立设置成人高校等在高等教育体系中使命和作用的变化 由学历补偿教育向终身教育体系延伸 按以人为本、以需求定供给的模式办学 重心在在职人员、市民 (三)几种继续教育形式的比较 继续教育类型 电视大学 自学考试 普通高校成人教育/网络教育 其他独立设置的成人高校 办学层次 专科、专升本 本科、专科 本科、专科、专升本 专科 机构职能 相对独立的办学体系 依赖型考试管理体系 相对独立的办学机构 独立的办学机构 文凭类型 成人高等教育文凭 高等教育自学考试文凭，由上海市自考办委主署，主考高校副署。 成人高等教育文凭/普通高等教育文凭 成人高等教育文凭 教育对象 成人、业余学习 自学、助学（业余） 成人、业余学习 成人、脱产或业余 招生方式 本科、专科开放教育 开放 成人高考、网络自主招生 成人高考 自考: 中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均有参加高等教育自学考试的权利。 自学考试:：考试组织与管理,专业资源在各高校，自考文凭 电大：教学组织与管理,专业优质资源在各高校 其他独立设置成人高校：专科层次，规模小 普通高校成人教育/网络教育：人才资源。教学组织与管理、考试管理、招生与毕业学位管理 多种继续教育形式并存，彼此存在消长关系的情况下，易于导致办学中的零和竞争。 各种继续教育形式需从构建终身教育体系和学习型社会的角度考虑优势重组、资源整合。 二、上海城市的发展 1、上海高等教育的发展 上海市普通高校录取率保持在较高水平,而近年来,高中招生数有所下降。 年份 普通高校录取率（%） 普通高校在校生 中专毕业生数 高中毕业生数 高中招生数 职业中学毕业生数 2002 81.2 33.16 2.94 7.86 10.16 2.58 2003 81.5 37.85 3.39 7.76 10.31 2.2 2004 84.6 41.57 3.08 9.04 10.53 2.35 2005 84.6 44.26 3.39 10.1 9.94 2.29 2006 81.7 46.63 3.52 10.21 7 1.98 2007 82.1 48.49 3.86 10.24 6.15 1.51 单位：万人 2、人口 城乡结构：城市化特征明显 老龄化：60岁以上人口占户籍人口的百分比远超过10% 年份 60岁以上人口占户籍人口百分比 2004 19.3 2005 19.6 2006 20.1 2007 20.8 2008 21.6 外来人口逐年增加，受教育程度偏低 年份 常住人口 其中:外来人口(半年以上人口) 2005 1778.42 438.4 2006 1815.08 467.26 2007 1858.08 499.22 3、产业 从从业人员的产业分布看，产业结构调整明显，第三产业发展较快，第二产业稳中有升，第一产业从业人员逐渐下降 继续教育的发展目标： 开放教育、终身教育 为经济发展提供持续的智力支持 培养（在心理、观念、社会行为、文化、公共生活方面）适应国际大都市社会发展的市民 满足个人的自我完善 为人人的教育 三、上海市继续教育整体改革构想 （一）整体改革遵循的基本理念 1、开放教育、终身教育 2、弹性学习、灵活学习 3、个性化学习 （二）总体思路 1、以开放大学体系作为整合现有各类继续教育的基本形式 2、以课程积累学习经历，课程学分认证。 3、教育资源开放 （三）改革方案 方案一： 成