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建国初期中国共产党对协商民主的创造性探索 　　【摘 要】建国初期是中国共产党协商民主发展的重要时期。为巩固新生民主政权、开启国家经济建设、实现向社会主义过渡，中国共产党在民主革命时期萌芽的协商经验基础上，创造性地总结并形成了协商民主的体系架构，包括党内协商、党际协商、党群协商和基层协商多个层次，并在实践中实现了从革命性协商民主到执政性协商民主、从非固定协商民主到制度化协商民主、从决策式协商民主到咨询式协商民主以及从精英型协商民主到大众型协商民主的多方面发展，其体系架构与制度实践具有极其深远的影响，不仅丰富了马克思主义民主理论，推动了社会主义民主政治现代化进程，而且对于今天中国特色社会主义协商民主的进一步发展，具有重要的现实启示。 中国论文网 /4/view-7197594.htm 　　【关键词】建国初期;中国共产党;协商民主;创造性探索 　　【中图分类号】D616 nbsp;【文献标志码】A nbsp;【文章编码号】1674―0351（2015）06―0020―06 　　 政治协商制度是中国特色社会主义的基本政治制度之一，是中国特色社会主义民主体系的重要组成部分。协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分体现了社会主义民主的内在实质。建国初期，中国共产党就对协商民主进行了创造性探索和实践。从1949年10月新中国成立到1956年社会主义改造完成，中国共产党肩负巩固新生民主政权、开启国家社会经济建设、实现向社会主义过渡的历史重任，迫切要求整合全民族智慧力量，调动各界社会主义建设热情。为此，中国共产党秉承民主革命时期萌芽的协商民主思想，坚持重大决策在党内外协商一致原则，逐渐形成了比较完备的协商民主体系架构，并在实践中得以创造性推进，为社会主义制度的最终确立奠定了坚实的基础，对于今天进一步推进社会主义协商民主建设，无疑具有重要的意义。 　　一、形成了多层次多领域的协商民主体系架构 　　 新中国成立以后，中国共产党高度重视协商民主在政权巩固以及社会主义改造事业中的作用和地位，以毛泽东为代表的党中央针对当时巩固新生政权、开展经济建设以及向社会主义过渡的要求，大力发扬民主协商的精神，全面论述了协商民主思想，从党内交流、党际关系、党群互动和基层建设等多个领域，形成了党内协商、党际协商、党群协商、基层协商等共同推进的多层次多领域的协商民主体系架构。 　　 （一）党内协商：协商民主的政治核心 　　 党内协商民主是民主政治发展的根本动力。没有党内的协商民主，想要顺利完成政权巩固和社会主义改造总任务是难以想像的。毛泽东多次指出，发展党内协商民主首先要坚持和完善党中央的集体负责领导，坚决杜绝任何个人英雄主义，反对压制党内同志真实心声的不良现象。1953年12月，毛泽东在出席社会主义改造总任务和总路线宣传工作会议中再次强调：“认真实行党组织的集体领导制度，而决不可以不适当地过分地去强调任何个人的英雄作用。”[1]407这为发扬党内协商民主的优良传统确立了基本原则。针对党内协商民主的具体方法，毛泽东建议以社会主义改造的工作报告为蓝本，“事先由负责人商量，完成后提交会议报告讨论，吸纳党员意见，通知全党”[2]1330，以开展党内协商评议活动，统一全党政治思想。 　　 党内协商民主除了要求党中央领导集体具备协商意识外，更在于培育广大党员的政治协商意识。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体非常重视锻炼党员的协商精神，尊重党员主体地位，保障党员批评、建议、言论自由等协商权利。毛泽东说：“只凭领导一个人讲道理，这是很容易出现错误的”[3]116。毛泽东认为，面对向社会主义过渡和社会主义建设各项任务，中共党员更应该踊跃提出问题，及时发表看法，并对领导的工作进行广泛监督。这种党内协商方针，将民主政治发展与社会主义建设紧密结合，实现了党内的大团结，推动了事业的发展。 　　 （二）党际协商：协商民主的政治关键 　　 新中国成立以后，作为执政党，中国共产党依然反复强调党际协商民主的重要性和优势。1949年12月，九三学社等民主党派相继要求自行解散，对此，中国共产党坚决维护民主党派利益完整，并助其不断发展完善。党中央领导同志一致认为，中共与民主党派存在长期的协商合作关系，民主党派不仅在抗战中发挥了重要作用，而且对新中国的成立做出了不可磨灭的历史贡献，因此必须继续巩固社会主义革命建设统一战线。1953年全国统战工作会议上，刘少奇代表党中央重申立场：“民主党派是我们的好朋友、好兄弟，我们应该把民主党派共同带入到社会主义建设事业中来。”[4]124由此可见，中国共产党把发展民主党派、推进党际协商民主作为政权巩固和向社会主义过渡时期的关键性政治任务。 　　 就协商民主的主体性地位，中国共产党一贯尊重民主党派的独立、平等和自由，大力倡导党派间的相互对话、相