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建国后中国安置归侨工作及特点 　　[摘 要]在新中国成立后到改革开放前后，我国出现了三次明显的华侨华人归国浪潮，我国的归侨安置工作也发生了相应的变化，本文将就建国后新中国安置归侨的工作、特点方面进行探讨。 中国论文网 /4/view-7125370.htm 　　[关键词]中国；安置；归难侨；特点 　　一、新中国成立后归侨的安置工作 　　新中国成立后到改革开放前后，我国出现了三次明显的华侨华人归国浪潮，我国的归侨安置工作也发生了一些相应的变化。 　　（一）新中国成立初期的归国潮 　　二战后东南亚国家相继独立，当地政府在大力扶植本国经济势力的同时，推行了一系列限制歧视华人的政策，这在不同程度上危及华侨华人在当地的生存，造成大批华侨华人被迫回到中国或移居第三国。如马来亚的英殖民当局从1948年就开始实行紧急法令驱逐当地华侨，据当时的官方统计，到1953年4月被驱逐出境的侨胞达到24000人以上。在菲律宾，当局在1954年8月颁布《零售商菲化法案》，禁止外侨开办新的零售商业，并规定已经经营零售业的外侨退休或死亡后，其后代没有继承权。南越吴廷艳政府在1956年也签发“第五十三号谕令”，宣布禁止外商经营11种行业。另外，新中国的成立也使很多在海外的华侨华人兴奋不已，不少华侨纷纷回国想要参加新中国的建设，这批人主要以知识分子、青年学生和爱国人士为主体，根据中国华侨华人历史研究所黄静对北京印尼归侨的调查显示，在359名被调查者中有超过四分之三回国是因为“参加新中国建设”。有关统计显示，建国后的头五年，回国工作、学习的归侨及归国华侨学生多达17.8万余人，到1956年总共约有20多万华侨回国。 　　这一阶段大批华侨华人回国，中国政府提出了“欢迎华侨回国定居”的口号，对华侨回国定居表示欢迎和鼓励，并给予相应安置，中国政府除了按原籍将归侨大量分散外，对那些不愿回原籍以及在原籍地无亲属的归侨给予集中安置，安置的原则和办法是：南方各省，特别是适合于种植亚热带和热带经济作物的地区，大量吸收归侨和侨眷参加经济作物生产和农业生产。云南、广东、福建、广西等地区，特别是离华侨归国口岸不远，适合华侨定居的地方，是安置归侨的主要地方。从1951年开始，中国政府先后在广东、福建、广西等地建立了8个国营华侨农场，安置回国后无家可归、无亲可投的归侨和难侨。几年来先后安置了14000多位归侨、难侨到那里参加生产。 　　（二）六十年代的归国潮 　　从50年代末开始，中国政府与印尼政府签订了有关解决华侨“双重国籍”的代表性文件《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于解决双重国籍问题的条约》及《实施办法》，并在国内对先前“欢迎华侨回国定居”的提法经行了调整，希望华侨融入侨居地民众的生活，以达到有利于华侨在侨居国可以与当地人民相处，更好的生存和发展下去。但周边少数国家因为恐共、反共而掀起反华浪潮，迫使大量华侨返回中国，因此这一时期主要以印尼华侨为归国人员主体。 　　1959年11月印尼政府颁布总统第10号法令，规定：居住在省县首府及洲首府以外的外侨小贩和零售商自1960年1月1日起必须停止营业。这一法令致使数以十万计做小生意的华侨被迫停业，华侨经济遭受根本性的打击，无数华侨生活陷入困境。到1965年在爪哇、苏门答腊以及加里曼丹等地又相继发生排华运动，大量华侨伤亡，财产损失无以计算。在缅甸，当局经济上颁布一系列国有化法令，政治上实行民族同化政策，使得华侨社会与政府当局产生巨大矛盾。1967年6月仰光及缅甸各大中城市发生大规模反华排华骚乱，大量华侨商店和住处被洗劫、焚毁，大量华侨被逮捕和通缉。在这种情况下，这些国家的华侨为安全考虑，纷纷离开侨居国回国或前往第三国。 　　面对周边一些国家的排华运动，中国政府表示严重抗议，并派出接侨船只将希望回国的归侨接运回中国。为了做好回国定居的归难侨的接待和安置工作，国务院于1960年2月2日颁布了《国务院关于接待和安置归国华侨的指示》，批准成立了“中华人民共和国接待和安置归国华侨委员会”，负责统筹归国华侨的接待和安置工作，并发布以下规定： 　　1.任命廖承志为主任委员，陶铸、叶飞、刘建勋、阎红彦、陈嘉庚、王震六人为副主任委员，方方等18人为委员。委员会下设办公室，由方方兼任办公室主任。2.在广州、汕头、湛江、海口等归国华侨入境的港口，设立接待机构，负责接待归国华侨工作。3.为了妥善安置归国华侨，使他们能够积极参加祖国的社会主义建设事业，特责成广东、福建、云南等省（自治区）的人民委员会负责好安置归国华侨的安置工作。 　　此外，中国政府在按籍安置，面向农村（主要集中安置在国营华侨农场），面向山区，有特殊技能者量才录用这个总的安置方针下，还制定了具体的归国华侨安置原则： 　　1.根据国家的需要和个人的志愿，妥善安排归国华侨的工作；2