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本 科 生 中 期 设 计（论文） 开题报告（含文献综述） （ 2013届） 题 目： 宅基地使用权抵押问题研究 学生姓名 学　　号 200910010412 专业班级 法学092 学院名称 法政学院 指导教师 贾爱玲 2012年　 11 月　12 日 一、 研究目的 当前，在我国，“三农问题”是国家和政府正着力解决的重大问题之一。“三农问题”的核心是农民问题，而农民问题的本质是农民的利益问题。土地上的权利是农民诸多权利中一项最基本、最重要的权利。农村宅基地是指农村集体经济组织的成员经过依法批准用以建造个人住宅的农民集体所有的土地。农村宅基地作为农民最大的财产，是亿万农民安身立命的根本。 农村宅基地使用权在一定意义上是我国特殊的国情和特殊的土地产权制度的产物，国家对农村宅基地实行“无偿使用”、“一户一宅”的制度。虽然法律并未明确禁止转让农村宅基地使用权，但对其转让的受让范围进行了严格限制，只能在农村集体经济组织范围内流转，城镇居民不得取得农村宅基地使用权。 然而，伴随着农村经济的迅速发展以及城镇化进程的加快，现行的农村宅基地使用权制度逐渐显现出其历史局限性。现实中存在大量宅基地使用权的隐性流转。153条规定：“宅基地使用权的取得、行驶和转让，使用土地管理法等法律和国家有关规定。”同时，《物权法》第184条作了与《担保法》基本相同的规定，即“宅基地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。”我国对宅基地实行“无偿使用”、“一户一宅”的制度。法律虽未明确禁止转让宅基地使用权，但对宅基地使用权转让的受让范围进行了严格限制，只能在农村集体经济组织范围内流转，城镇居民不得取得宅基地使用权。 然而，伴随着农村经济的迅速发展以及城镇化进程的加快，现行的农村宅基地使用权制度逐渐显现出其历史局限性。现实中存在大量宅基地使用权的隐性流转。无庸置疑农民依法获得的宅基地具有使用价值但是否具有交换价值一直是学术界争议的问题。持此观点的学者以孟勤国为代表。他在《开禁农村宅基地交易之辩》中认为宅基地使用权是农民安身立命之本具有身份属性。农民是集体组织成员宅基地使用权的取得基于成员身份。丧失身份资格宅基地使用权也就失去了存在基础。因而宅基地使用权只能在具有同一身份资格的集体组织成员之间转让。 1 2012.11.13~2012.11.26 选题 2 2012.11.13~2012.12.03 任务书 3 2012.11.27~2012.12.17 外文翻译、开题报告 4 2012.12.18~2013.01.08 开题报告答辩 5 2013.01.09~2013.06.03 毕业论文正文 八、 参考文献 著作类： ﹝1﹞谢怀栻：《从近代民法到现代民法》，《外国民商法精要》法律出版社2002年版 ﹝4﹞吕忠梅：《环境法》，高等教育出版社，2009年版。 论文类： ﹝1﹞余耀军环境侵害民事救济制度之创新 /new2004/shtml092533.htm，最后访问日期2010年6月22日。 ﹝2﹞李石山、彭欢燕：《法哲学视野中的民法现代化理论模式》，《现代法学》2011年第2期。 ﹝3﹞周珂、侯佳儒：《环境法学与民法学的范式整合》，《2006全国资源法学(年会)论文集》。 ﹝4﹞李明华、侯佳儒：一个分析框架：环境法与民法的对话2005年第2期2011年博士学位论文。 ﹝6﹞虞磊珉当代环境经济法律制度的理论基础/show.asp?ID=801. ﹝7﹞贾爱玲：《浅析环境立法中的经济刺激手段》，《学术界》，2010年第8期。 指导教师意见： 指导教师签名： 年 月 日 学科意见： 开题报告答辩结果： □ 通 过 □ 不 通 过 学科负责人签名： 年 月 日 浙江农林大学本科生中期设计（论文） 6