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环境法体系问题的几点思考
环境法体系问题的几点思考
【摘 要】环境法体系为我国环境保护工作提供了最基本的法律保证,针对其重要性,必须在实践中对其引起重视。国家必须采用强制性措施,从法律层面入手,根据现有的生态保护形式,做出科学有效的引导。但是当前我国环境法体系受到多种因素的影响,需要根据实际情况采取有效的措施。文章将以环境法体系中存在的问题为研究点,对如何健全法律体系进行系统的分析。
中国论文网 /4/view-7059487.htm
【关键词】环境法体系;环境保护法;市场机制
“环境法体系”是环境法学的一个重要范畴,其中涉及到多个方面,从现有的发展局面来看,必须重视环境体系的重要性,将其应用到众多领域中。和其他部分法律体系相比,环境法的设置对实践对象、应用手段等有明确的规定,其影响范围比较广大。同时基于环境费自身的特殊性,在实践中必须对现行的环境法体系有确切的了解,并根据实际发展需要确定应用方向。
一、现有的环境法体系中存在的问题
(一)立法环境体系不健全。原有的环境保护法和现有的环境法之间存在一定的差异,在社会主义市场经济的发展条件下,经济发展模式必须符合市场经济发展模式。现有的《环境保护法》越来越难以适应目前的社会环境,同期的许多资源保护条例和市场经济相违背,针对此类情况,如果不能靠单纯的司法解释和补充条例对其进行整改,则需要根据将立法体系的应用趋势,对其进行重建。
(二)存在一定的漏洞。在社会发展过程中,现有的环境立法体系存在很多问题,如果没有采取有效的措施对其进行控制,会存在立法空白的情况。在环境领域中涉及到跨流域环境污染、有关放射性污染、土壤污染等方面,改革技术包括生物技术、臭氧保护等,如果没有根据实际情况确定切实可行的措施,会导致安全监测不到位。
(三)法律体系比较宽泛。根据现有的法律体系规定,作为技术性比较强的环境保护法,必须根据原则性的制度规定,根据现有的法律法规规章制度执行。但是现有的环保法律覆盖范围比较广泛,从微观的角度来看,由于缺乏配套的实施原则,导致实践工作中存在很多漏洞,相关法律法规没有详细的规定,进而出现责任不明确的情况,增加了处理难度。
(四)法律透明度低。法律最大的特点就是面向广大群众,但是在实践中存在制度不公开的情况。根据现有的法律形式规定,听证程序必须涉及到多个使用范围,如果没有确切的评价标准,则会出现建设项目不明确的情况,在规划和建设过程中必须征求相关部门的同意。但是不公开的管理形式导致具体操作无法顺利进行,管理形式流于表面。
二、如何对现行的环境法体系进行完善
(一)提升立法力度。立法是加强环境管理的基础和依据,如果缺乏必要的立法机制则会出现法律体系不健全的情况。在实践中必须明确立法核心,并根据实际情况对法律规范进行适当的调整。《环境保护法》是当前主要的法律依据,现行的环境保护法是以可持续发展为核心,在实践中必须对现有的环境保护法进行系统的审核,必要时对计划经济中残留的痕迹做出调整。其次由于《环境保护法》中涉及到了多个方面,但是从整体发展情况来看,其中对自然生态环境和新兴环境之间规章制度比较少,因此导致相关领域没有确切的法律依据。
(二)建立健全法律法规。受到种种原因的影响,相关法规和制度必须落实到实处,受到某些原因的影响,没有落实到实践中,因此制度体系必须进行适当的补充和完善,在此过程中为了适应新形势的发展需要,必须从多个方面对其进行控制。可以选定总量控制形式,研究该地区总的环境容量该地区环境稳定性及其潜在变化情况(即该地区环境要素的变化和各要素对环境影响的权重的变化)等,并在基础上制定合理的分配方案。通过适当的调整后,可以找出现有的规章制度中存在的不利因素,并根据实际情况对其进行调整,便于更好的实施。
(三)强化市场主导机制。在市场经济的发展形式下,需要对现有的环境立法体系进行适当的调整,重点是将经济管理机制引入到环境立法过程中来。在实践中强化市场机制的主导性地位,在可持续发展观的影响下,需要建立完善的产权管理制度,并逐渐形成完善的市场管理机制。市场管理机制对人们的行为有一定的激励作用,必须结合政府职能转换形式,合理的对资源进行配置,并逐渐引导学生建立人与自然和谐相处的应用机制。最后必须采用环境行政管理手段和环境经济手段相结合的形式,建立利益约束机制和管理形式,在现有的立法基础上建立一条系统的环境保护之路,并引导大家积极参与进来,达到提升环境保护有效性的目的。
(四)提升法律的有效性。在现有的管理基础上,必须强化立法部门和社会制度间的协调性,根据相关法律制度的要求,需要从法律的角度入手,建立系统的规范的应用体系。从法律规范集合的角度看法律体系,认为环境法体系就是开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、
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