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危险废物经营许可证审批及管理 辽宁省固体废物管理中心 方晓牧 E-mail:fxmxw@126.com 主要内容 经营许可证审批程序 经营许可证管理要求 常见问题 处罚机制 执法案例分析 一 经营许可证审批程序 法律法规体系 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 (中华人民共和国国务院令第408号) 中华人民共和国行政许可法 辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度 法律依据 《固废法》 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证； 从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定 《危险废物经营许可证管理办法》 在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证 申领对象：从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的单位 　 经营许可证的种类 审批颁发 县级以上环境保护主管部门、分级审批颁发 国家 焚烧10000 t/a 以上的； 多氯联苯、汞等威胁极大的； 列入国家规划的综合性集中处置设施的 省级 除国家、市、县环保部门发放之外，其余的 市级 医疗废物集中处置单位 县级 危险废物收集经营许可证 省危险废物经营许可证发放制度 省环境保护局污控处具体负责危险废物综合经营许可证申请的受理、审批等行政管理工作。 省固废中心提供相应的技术支持，具体负责申请材料的技术审查，组织申请单位进行危险废物综合经营能力和环境风险评估，并对持证单位进行日常监督管理。 申领条件（一） 建设项目经环境保护竣工验收合格。 企业法人资格，３名技术人员环境相关专业中级以上职称，３年以上固体废物污染治理经历 申领条件（二） 必须有符合环境保护要求的从事危险废物经营的设施、场所； 贮存场、处置场、污染防治设施必须符合标准和要求； 经营的危险废物属危险化学品（含剧毒化学品）的须符合国家、省危险化学品经营有关规定； 以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权；以其它方式处置危险废物的，如不拥有土地使用权，必须与场地所有者签订5年以上租赁合同； 危险废物综合性处置设施应符合国家和省有关危险废物处置设施建设规划和有关技术规范的要求，并经专家论证。 申领条件（三） 运输和贮存 运输 要有符合国务院交通主管部门有关危险废物运输安全 要求的运输工具 贮存 有符合国家、省环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。 申领条件（四） 技术和工艺 对所经营的危险废物有适宜的处置技术和工艺，不得采用国家明令禁止、淘汰的技术和工艺。 管理制度 有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。对仍未能利用的废物或残渣最终必须达到国家规范要求。 申领程序（一） 申请 申领程序（二） 受理 申领程序（三） 评估 申领程序（四） 审批和颁发 申领程序（五） 其它 试生产阶段的 在环境保护设施竣工验收合格后10日内，将相关验收证明材料报省固废中心备案。 验收时发现有不符合原发证条件的情形的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由省环保局暂扣或者吊销危险废物经营许可证。 工商增项 申请单位凭经营许可证向工商部门办理登记注册手续。 相关材料（一） 1 、人员：劳动合同、职称证书、工作经历证明等相关材料。 2、运输工具 专用运输车清单，行驶证、道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员证、押运员证。 无自备运输工具的，运输工具租赁合同，以及相关单位的资质证明。合同应包括在运输过程中发生污染事故及承运人抛洒、遗弃、倾倒危险废物的责任条款。 相关材料（二） 3、有符合国家或辽宁省环境保护标准和安全要求的包装工具、中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。 4、有符合国家或辽宁省危险废物处置设施建设规划、符合国家或辽宁省环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施。 5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；有关处理和处置危险废物的试验数据或科学论据