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事业单位资产管理信息化的应用研究
事业单位资产管理信息化的应用研究
摘 要:事业单位是为了实现社会公益目的而建立的,随着我国经济的不断发展,事业单位的资产也随之增大,但我国的事业单位资产管理比较落后,存在效率低下等问题。文章介绍了事业单位资产管理的相关知识,深入剖析现行的资产管理存在的问题,具体介绍事业单位资产管理信息化的必要性,并加以案例阐述事业单位如何进行资产管理信息化。
中国论文网 /3/view-7170256.htm
关键词:事业单位资产管理 信息化 管理系统
中图分类号:F123.7
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2015)10-114-03
一、引言
自改革开放以来,我国经济飞速发展,事业单位的资产总量也逐渐增大,增长的速度随之变快。但是,我国事业单位资产管理技术并没有跟上资产总量上涨的步伐,相对来说比较落后。而造成这些后果的原因是:管理制度的落后,没摸清家底,铺张浪费现象严重,管理较为混乱,种种因素阻碍了资产管理效果的提升。对于在满足公共服务的前提下,如何科学管理事业单位资产,尽可能做到节约公共管理成本,这是新时期在公共财政框架下的一个新的课题。
近20年来,随着信息技术的飞速发展,各种高新的信息技术应用在逐渐改变人们的生活,当前与人们购物息息相关的电子商务,与企业、政府相关的电子政务等等,都是信息技术对传统生活、产业的改变与融合,它的先进性正慢慢地渗透到人们的日常生活中,并推动国民经济的发展与社会巨大的改变。当人类步入信息时代,很多管理模式发生。
二、事业单位资产管理介绍
1.事业单位资产管理。关于事业单位资产管理的概念可以分拆为三点,分别是事业单位,事业单位资产,事业单位资产管理。三者概念之间存在着明显的递进关系,这意味着要想深刻的理解事业单位资产管理的概念需要先清楚地了解事业单位,以及事业单位资产。
(1)事业单位。事业单位(Public Institution)一般由国家行政机关对其进行领导,有自己的组织或机构的表现形式,独立成为一个法人实体。它的存在主要是国家为了实现公益事业的发展,给大众带来社会福利,由国家机关举办或者其他在政府机关注册并得到政府认可的组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等社会性服务的服务机构。因为其国有出资背景,所以很多事业单位都是行政单位的下属机构。
因有政府直接的经营或管理参与,事业单位与企业单位的差异简单来说可有以下两方面:事业单位包括一些公务员工作单位,是不以盈利为目的的国家机构的分支机构,而企业单位则是以盈利为目的的生产性单位;事业单位介入社会事务管理活动中,并且对管理和服务职能付诸实践,主要参与教育、科技、文化、卫生等活动,它的宗旨是为群众服务。
(2)事业单位资产。事业单位资产是公共资产的一类,“资产”是会计学中的重要概念。综合事业单位与资产两方面的概念可对“事业单位资产”做出定位,并进行深入分析:
事业单位资产是事业单位为了实现预期将给其服务主体带来一系列社会效益,所占有或者控制的社会资源,包括各种财产、债权、自然资源和其他权利等。从这个概念的界定可以看出以下三点事业单位资产的性质:一是事业单位资产是由事业单位占用或控制的,但这些资产的所有权却并非事业单位所有,而是属于出资人,当下我国大部分事业单位资产的出资人为国家,地方政府这类行政主体,但也有部分企业单位存在;二是事业单位不同于企业,资产是由过去的服务事项、管理活动或政府投入所形成的,不是交易或事项,而是提供服务事项或管理活动;三是事业单位资产所追求产生的效应更多的是社会效益,而非经济效益,如社会公众对接受服务的满意度。
事业单位资产的三大特性分析:首先,事业单位资产具有公共性。事业单位的组织形式及其所提供的产品或服务的公共性决定了事业单位资产的公共属性。从事业单位的发展历程看,它的组织形式以国家举办、集体举办为主,而其目的也主要是作为政府部门的附属机构协助政府完成某些公共职能,为社会群众提供市场不能提供或不愿提供的各类产品(服务)。其次,事业单位资产具有公益性。但它区别于行政单位所提供的那种广泛公共性,事业单位所提供的产品或服务一般具有客观的服务对象,可以是一定年龄段的大众,如学校这类事业性单位针对九年义务教育阶段的所有适龄儿童,以及具有入学资格的青中年;或者一类具有具体需求的群体,如医院面对所有有医疗需求的群众。此时,事业单位资产所产生的社会性效益就体现在其差异性为某一类社会大众服务的公益性。第三,事业单位资产具有经营性。事业单位资产具有的公益性不同于行政单位的广泛公共性决定了其运营的形式不同于行政单位,它是一种不以盈利为目的的有偿服务,通俗来讲,即在保证自身正常运营的前提下,免费为其服务主体提供
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