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企业全面预算管理质量提升的途径探索 　　摘 要 全面预算管理是企业提高资金使用效率，实现资源优化配置的重要手段。从当前情况来看，我国企业在实施全面预算管理的过程中，在预算管理理念、预算管理组织体系、预算编制、预算执行、预算考核评价等方面均出现了一些亟待解决的问题，阻碍了全面预算的有效实施。本文对企业全面预算管理存在的问题，以及提升全面预算管理质量的途径进行探讨，期望对实现企业全面预算管理目标有所帮助。 中国论文网 /3/view-7184747.htm 　　关键词 企业 全面预算管理 战略目标 　　一、企业全面预算管理存在的问题 　　（一）预算管理缺乏战略导向 　　全面预算管理是实现企业战略目标的重要手段。然而，大部分企业在实施全面预算的过程中，没有与企业战略目标相结合，使得预算缺乏战略导向性，造成预算目标与战略目标不一致。企业在预算编制中，只重视短期经济效益的实现，而忽视了长远发展目标，导致预算管理与企业实际发展需要相脱节，难以体现企业的发展方向，背离了企业实施全面预算管理的初衷。 　　（二）预算管理组织体系不完善 　　企业在实施全面预算过程中，普遍缺乏完善的管理组织体系作为有力保障。大部分企业尚未建立起全面预算管理机构，只是由企业经理或财务部门负责预算管理工作，致使预算管理仅仅停留在财务预算层面，而生产部门、营销部门、物流部门、采购部门等部门则不参与预算管理，严重弱化了预算管理的职能，为全面预算的有效实施带来了阻力。 　　（三）预算编制欠缺规范性 　　部分企业没有执行规范的预算编制流程，各部门对预算编制工作应付了事，没有结合本部门的实际情况编制预算。同时，企业在预算编制中，以固定预算法为主，只是简单地对照上年度数据对预算期内的预算指标稍作增减，没有考虑到企业内外部经营环境的变化对预算指标带来的影响，导致预算编制缺乏科学性，增加了预算执行的难度。 　　（四）预算执行控制力度不足 　　在预算批准下达后，各部门要严格按照预算指标执行预算，但是由于企业对预算执行的控制力度不足，经常出现预算执行偏差，并且未对偏差予以及时纠正，从而导致预算执行效果不佳。同时，企业未制定完善的预算调整操作程序，使得各部门存在随意调整预算的现象，难以保证预算目标的实现。 　　（五）预算考核评价机制不健全 　　虽然大部分企业均已实施了预算管理，但是却对预算实施效果缺乏考核评价，没有发挥预算考核评价在激励员工积极参与预算管理中的重要作用。一些企业尚未建立起完善的预算考核制度，在考核评价中存在着考核指标不完善、考核内容不具体、考核部门不明确等问题。此外，企业缺乏对考核结果的运用，没有将考核结果与员工利益挂钩，难以统一员工个人发展目标与企业发展目标。 　　二、提升企业全面预算管理质量的途径 　　（一）树立以战略目标为导向的全面预算管理理念 　　对于企业而言，全面预算管理是其实现战略目标的关键途径之一，为此，企业应当树立起以战略目标为导向的全面预算管理理念，借此来增强预算的战略性。首先，可构建完整、系统的企业计划程序，使战略、经营等计划的编制以及企业年度预算的制定在组织机构和人员上形成统一。其次，建立完善的战略保障预算制度，可以分两个层次对该制度进行制定：一个层次是将公司治理结构作为制度制定的基础，主要用于规范董事会、股东大会以及总经理在预算管理中的权责分配，从而确保预算目标与战略目标的统一；另一层次是将经营管理结构作为基础，制定出来的制度可用于规范总经理以下各管理层的权责关系，确保企业日常经济活动能够与预算目标相一致。再次，对预算管理方法进行改进，可将作业管理、平衡计分卡等战略性管理思想有机地融入企业全面预算的规划与控制方法当中。 　　（二）完善全面预算管理组织体系 　　为了进一步提升全面预算管理质量，企业应当加快完善全面预算管理组织体系。 　　（1）设立预算管理机构。企业可以通过设置具有独立性和多层次性的预算管理机构，来确保全面预算管理工作的顺利开展。首先，企业应设立预算管委会。该机构应当具备如下职能：审定预算管理制度、提出与预算管理有关的改进建议、确定年度预算编制的前提条件、审查年度预算草案并上报董事会、对各部门的预算调整进行批准等等。其次，设立预算管理办公室。可将该机构作为企业的日常管理机构，其应当具备以下基本职能：起草预算管理制度及实施办法、编制预算并组织各单位执行预算、对预算编制与执行中的矛盾冲突进行协调解决、跟踪监督预算执行过程、进行预算考核等。再次，应当配备专职的预算人员，由他们负责本单位各项预算的编制、执行及考核等工作。 　　（2）设立预算执行机构。该机构可由以下几个部分组成：投资中心、利润中心、成本中心。在这几个组成部分中，投资中心是最高层次的责任中心，主要对企业的成本、收入、利润及投资效果负责，其拥有最大