全面从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能研究.docVIP

全面从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能研究 　　摘要：近年来随着国家对高校建设投入的不断加大以及人们对优质高等教育资源需求的日益旺盛，为高校资源拥有者提供了更多权力寻租的机会和土壤，高校系统贪污腐败案件频发。直面现实，作为党的执纪监督机关重要组成部分的高校纪检监察机构面临制度缺陷、监督乏力、执行不力、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。在全面从严治党的新形势下，高校纪检监察部门应从明晰职能定位、推进监察制度创新、突出执纪主业、构建监督合力机制等方面大力提升自身执纪监督效能。 中国论文网 /4/view-7208843.htm 　　关键词：从严治党;高校纪检监察机构;执纪监督;制度创新 　　中图分类号：D262.6 　　文献标志码：A 　　文章编号：1002-7408（2016）02-0055-05 　　高校纪检监察机构承担着监督检查学校行政职能部门和教职员工遵纪守法、开展党风廉政及惩治和预防腐败体系建设的重要职责，作为实施党内监督的专责机构，是管党治党、从严执纪、依规治校的重要力量，也是营造立德树人、风清气正教育生态环境的重要组织保障。近年来，高等教育系统频繁出现顶风违纪现象，教育领域腐败问题频发，已引起社会各界的广泛关注。高校腐败现象呈现点多面广、隐蔽化、高知化、精英化、年轻化和集体化的特点，腐败的主体也由行政领导干部逐渐向普通教师科研人员蔓延。面对这一现象，高校纪检监察机构如何落实好“把纪律和规矩挺在前面”的要求，紧紧围绕纪律和规矩从严执纪监督问责，克服主业弱化、职能泛化、作用虚化问题，已成为从严治党新形势下高校纪检监察制度改革和创新的目标与突破口。 　　一、全面从严治党新形势对高校纪检监察工作提出新要求 　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是十八大以来新一届中央领导集体治国理政的顶层设计与总体框架，也是中国共产党引领中国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略布局。而全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证和有力保障。从严治党首要的是依规治党、严明纪律，要把党的纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子。尽管十八大以来党中央始终保持高压态势并以零容忍的态度惩治腐败，但反腐形势依然严峻复杂，高校反腐败形势更不容乐观。十八大以来，仅中纪委网站“纪律审查”公布的高校腐败案件就已经超过了50起。2014年，该栏目公布的高校和科研机构落马领导将近40人;2015年1月至6月底，中纪委通报的25名高校干部多数涉嫌严重违纪，不少还是高校党政“一把手”――由此可见，腐败没有“特区”，高校也不是净土。在当前高校职务犯罪日趋严重情况下，作为党内执纪部门的高校纪检监察机构必须强化监督、严格执纪、严肃问责，当好“啄木鸟”、做好“排头兵”、严防“灯下黑”。 　　从严治党的新形势对高校纪检监察工作提出了新要求、新任务。第一，如何强化“两个责任”意识，助推健全党风廉政建设责任制建设应是从严治党新形势下高校纪检监察机构的重要任务。十八届三中全会《决定》提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。教育部党组印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》也进一步明确落实领导责任、第一责任人责任、“一岗双责”“谁主管、谁负责”等党风廉政建设主体责任保障机制。作为党内监督校内执纪的专门机关，高校纪委需改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，履行好监督责任的同时维护好纪律的严肃性。第二，如何健全纪检监察体系、提高执纪履职能力也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的紧迫任务。纪检监察干部并不具备天生的“免疫力”，纪检监察机关也不是天然的“保险箱”，执好纪、问好责、把好关首先要强化自身建设，带头守纪接受监督，严防“灯下黑”。从严治党新形势对加强高校纪委班子建设、优化学校纪检监察干部队伍结构、完善纪检监察人员培养激励、在岗培训等制度都提出了新要求。第三，如何强化责任追究机制、探索程序监控、过程监管、结果监督等多元化监督方式也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的根本任务。从严治党依规治校要求高校纪检监察部门进一步加大重点领域和关键环节监督检查力度、严肃处理违纪违规行为、强化对权力运行过程和程序合规性的监督检查执纪，同时要进一步完善约谈、诫勉、巡视和教育警示机制。由此可见，党中央对惩治腐败始终保持高压态势，并处在以零容忍的态度惩治腐败、从严治党的攻坚阶段，也正是高校纪检监察机构正风肃纪、挺规立矩，转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业的关键时期。 　　二、当前高校纪检监察机构执纪监督面临的挑战与困境 　　高等教育领域的腐败案件通常具有其他领域职务犯罪所不具备的一个特性，即腐败主体通常拥有“官员与学者”的双重身