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我国城乡社会保障一体化机制构建探究 　　摘要：随时代进步与改革发展脚步的加快，人们对我国城乡社会保障体系关注度逐年增加，我国城乡社保现正处在二元结构阶段，因此城、乡社保体系之间存在一定差异。另外，我国财政收支结构不合理，收支不平衡对城乡社保亦产生影响，本文通过探究我国城乡社会保障一体化机制构建，并就其提出几点建议，以期为相关研究人员提供些许帮助。 中国论文网 /3/view-7195057.htm 　　关键词：城乡社会保障 nbsp;一体化 nbsp;机制构建 nbsp;探究 　　由于我国当前城乡社保体系发展历史较短，因此于操作实施中仍有些许问题需要解决，如城乡管理体制尚未得到完善，保障制度尚未平衡以及保障主体其责任不够明确等;因此若想完善城乡社会保障一体化机制构建，缩减并彻底消灭城市与农村社保制度差异，促进社保事业可持续发展，应当破除传统模式中二元社保体系，从而实现一体化社会保障目标。城乡社会保障一体化作为我国当前全面小康建设，促进全民经济发展的基础性条件，对实现我国经济持续高效发展，为我国全体人民经济水平健康、全面提升发挥重要作用;据此，要求城乡社保相关责任机构建立并完善其相关制度，为促进城乡社保制度发展，提供助力。 　　一、城乡社保机制中的问题 　　目前我国社会保险机制管理中存在些许问题，主要表现为稽查制度不完善、内部控制制度及财务会计制度操作不规范三大类，并且基金统计及支付情况未进行透明化处理，另外，审计与财政监察等监督单位，其对相关部门监控力度欠缺，是导致城乡社保制度尚不能健全的重要原因之一。于近年来，我国针对社会保障机制实施了一系列调整，但始终未能健全统一社保机制;并且因社保相关负责部门数量及门类繁多，且相互之前缺乏高效沟通，缺乏合作、各自为政，为实现统一社保政策设计、实施、管理与协调加大难度，并且为就社保中所存在问题进行讨论与分析增加难度;各部门之间管理不协调，缺乏联系沟通，为实现城乡保障一体化机制构建制造障碍。 　　另外，于当前所实施农村新型社保制度中，未明确市、区、乡镇不同级别区域于财政上应分担的不同责任，对于农村社保补贴资金未制定有约束力及惩罚性的相关政策，导致农村社保于实施过程中产生资金混乱短缺等问题。另外，城市与乡村社会保障制度不平衡为我国社保体质中长期存在的问题，城市与乡村制度差异巨大，乡村养老保险与医疗保险于近年才逐步建立，与城市保障制度相比，其保险项目较少、金额较低，且地域差异显著，这些都是影响城乡社会保障一体化的重要原因。 　　二、城乡社会保障机制问题产生的原因 　　我国正处在国际经济发展迅速，形式变化较快的大环境之中，推动国家经济稳定、快速发展作为我国关键性战略目标，国家财政税收对发展城乡社保机制起到重要影响，而资金短缺乃阻碍其顺利高效发展的首要因素。而各级政府于资金分配使用过程中，常因落实阶段性经济建设目标而将城乡社会保障问题忽略，导致对基础民生事业建设与发展重视程度不足。另外受国际大环境金融体系影响，我国国内经济体制根据市场要求正逐步完善，且城乡社保机制所覆盖范围正逐步扩大，因此若想提升社保水平需要大量财政资金资助，将为各级地方政府增添较大财政压力。 　　另外，我国当前政府官员考核机制仍受国内与国际双重经济环境影响，尚未对社保投入资金制定科学、公正及有效的奖惩机制，因此使得各地政府对社保支出不够重视，导致其收支结构不合理问题形成。我国现行社会保障机制建立于城乡二元社会经济基础之上，虽然随社会经济发展，城乡二元社会经济结构已产生一些变化与改善，但是由于我国依据传统管理，仍保留户籍等制度，对城乡居民进行身份划分，并对不同身份参保对象实施不同衡量标准，导致各级政府执行相关工作时易颁布有利于城市居民的政策，最终导致城乡社保差异过大。 　　三、构建一体化机制可行性措施 　　（一）监察机制 　　城乡社保一体机制构建乃极为复杂的项目工程，其涉及范围较广，于制定实施过程中不仅需要政府、企业等多方协助，而且需要各级地方政府与中央政府纵向合作完成。因此，于工程的完善1过程中，应当建立起较为科学及有效的监察机制，同时需成立与之相关的监察委员会，对未履行职责及违法违规政府、企业组织及个人进行监督与惩罚。另外若想监督机制高效运行，应赋予该机构独立运行权，不受其他受监督部门干涉，此为构建城乡社会保障一体化机制的重要一环。 　　（二）奖励机制 　　因城乡社保其一体化发展需企业、各级政府、中央通力协作，因此需为之建立高效、合理的奖励体质，为促进各相关部门顺利工作，可运用减免保险资金或罚款等奖惩手段，推动个人、组织、企业与政府机构大力推行社保制度并促使个人参保，从而进一步促进城乡社保一体化机构建设与完善。 　　（三）保障机制 　　当前许多农村人民群众仍对城乡社保存有疑虑，呈保持观望态度，究其原