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我国城市安全发展存在的问题及对策 　　摘 要：文章简述了危害城市发展存在的一些风险因素，通过对我国城市安全规划现状的分析，总结出我国城市安全发展中的不足之处，并对此提出一些相关的对策。 　　关键词：城市；安全发展；安全规划 　　1 城市安全发展 　　改革开放以来，我国城镇化发展迅速，城镇化水平不断提高。2002年至2011年，我国城镇人口以每年2096万人的速度递增。2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%，达到了51.2%，全国城市数量达到657个，其中百万以上人口的城市达到102个[1]。伴随着城市的迅速发展以及城市人口的极速膨胀，越来越多的城市安全问题开始影响着人们的生活，城市安全发展问题，已经成为当成城市研究的一个热点。青岛市黄岛区爆炸事故的案例是我国城市发展所出现的安全问题的一个缩影。黄岛区作为青岛经济技术开发区，在近年来飞速发展，快速发展的同时也带来了人口的膨胀，城市基础设施建筑明显落后于城市的发展需求，城市在发展过程中，并没有经过合理的安全规划，工业用地和民居日趋混杂，环境污染日益严重。 　　2 危害城市安全发展的因素 　　城市中所存在的风险有很多不同的分类，按照城市灾害来看，可分为自然灾害和人为灾害或主灾害和次生灾害两大类；从构建安全城市的规划图景来看，城市安全包括生态安全、防灾安全、生活安全、通勤安全、心理安全五方面。 　　2006年1月8日，我国发布《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。文章引用此分类方法，将危害城市的危险因素分为四类。 　　2.1 自然灾害 　　自然灾害破坏力极大，能够破坏城市基础设施，摧毁建筑，使城市的功能瘫痪，给城市居民带来致命的伤害。与其它因素比起来，自然灾害具有区域性和不可避免的特点。我国是世界上自然灾害种类最多的国家，有关城市发生自然灾害的报道屡见不鲜。我国常见的自然灾害可主要分为几类：洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，火灾等。据统计，我国2014年各类自然灾害共造成24353.7万人次受灾，其中1583人死亡，直接经济损失3373.8亿元。我国在1978年发生的唐山大地震就是自然灾害危害城市安全最经典的案例。 　　2.2 事故灾难 　　事故灾难产生于人们的生产、生活过程，现在城市发展迅速，工业发达，所以能够导致事故灾难的危险因素也越来越多。我国由于近些年对安全生产愈发重视，但重大安全生产事故还是时有发生，造成了重大人员伤亡和人员损失。 　　根据城市类型不同，城市所存在的事故灾难类型也不相同，一般包括：矿山事故、危险化学品事故、火灾事故、城市交通事故。事故的发生也是不可预料的，但是可以通过合理的城市安全规划以及完善的应急体系减少其发生的概率和造成的损失，城市安全生产规划也是我国安全城市规划的重点。2014年，全国安全生产事故26.9万起，死亡6.8万人，其中重特大事故37起，死亡685人。 　　2.3 城市公共卫生 　　包括对传染性疾病的预防；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制。城市由于人口密度大，类似于“SARS”的传染性疾病非常容易传播，如果没有应急处理，会造成严重的后果。我国2014年公共卫生事件暂无相关统计数据，但事故发生总体趋势仍以传染病为主。比较严重的例如，H7N9禽流感疫情；广东登革热疫情。 　　2.4 社会安全事件 　　社会安全事件指的是突发的大规模性质的危害国家安全、群体性扰乱社会治安秩序、危害公共安全的治安事件。主要有骚乱、恐怖主义、群体性事件、重大刑事案件等。2014年，我国暴力恐怖事件发生频率骤增，典型如214新疆乌什袭警案；301昆明火车站暴恐事件；314长沙街头砍人事件；430新疆火车站恐怖袭击；522乌鲁木齐早市恐怖袭击；528山东招远邪教故意杀人案等。 　　3 我国城市安全发展现状及存在问题 　　3.1 我国城市安全发展现状 　　过去，在我国城市工业化的过程中，一切以经济发展为中心，安全只是作为辅助；但随着经济的发展，城市安全问题日益显著，城市安全发展逐渐成为安全科学领域研究的重点问题。很多城市针对自身本质的安全状况，开展安全保障示范城市规划，由此涌现了一大批安全示范城市。2008年12月，山西省长治市启动了创建本质安全型城市试点工作，是全国唯一一家本质安全型城市试点市。2009年，重庆市与国家安全监管总局商定在重庆建设安全保障型城市示范区，明确提出了重庆市要建立安全保障型城市，城市安全规划的范围也由生产安全领域转变为以安全生产为主同时涉及到交通安全、居住安全等方面。2010年之后，沈阳、郑州、济南等城市确定在“十二五”期间创建“安全发展型城市”，把