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我国法律服务业发展的路径构想 　　【摘要】随着市场经济的逐渐发展与完善，加之法治社会的有序推进，法律服务业发展迅速，对推荐我国法治进程起到了重要作用。然而，由于诸多原因，我国法律服务业在发展过程中仍有许多需要改进之处，对此，创新政府治理的思路、整合法律职业结构等均是较为可行的实现路径。 中国论文网 /7/view-7216901.htm 　　【关键词】法律服务业；法治战略；制度保障 　　中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-076-02 　　一、我国法律服务业发展的重要性 　　在当前语境下，大力发展以律师和公证为主体的法律服务业，稳步扩大从业人员数量，全面提高从业人员素质，着力培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质律师人才至为重要，其是推动我国经济社会发展与法治进步的基本保障。对此，稳步扩大法律服务规模，完善组织形式，推动业务转型和升级，促进专业化分工，扶持、培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构。完善管理体制机制和行业规范，建立健全法律服务人员诚信执业制度，完善执业状况评价、监督机制和失信惩戒机制，规范服务秩序和服务行为。提升法律服务业开放水平，打造一批具有国际竞争力的法律服务机构。加大对法律服务业政策扶持和保障力度，改善法律服务业发展环境，健全体制机制和政策保障，扩大服务规模和服务领域，提升服务层次和服务质量，提高国际化水平和国际竞争力。 　　二、法律服务业发展的现状 　　（一）政府管理方式的改变 　　国家治理对律师业变迁的作用比较明显，这种作用是通过特定政策的实施、法律法规的制定来影响律师业结构形式。从全国范围来看，1984年8月全国司法工作会议后，一些法律顾问处改名为律师事务所，并在经营管理上进行了改革的尝试，打破了收入和支出国家包办的框框。1988年初，深圳三名青年律师创办了新中国第一家个体律师事务所，同年3月，河北保定市成立了全国第一家合作制律师事务所，随后，上海、天津、北京等地创办了合作制律师事务所。1988年5月，司法部下发了《合作制律师事务所试点方案》，对合作制律师事务所的设立，组织形式，经营管理分别做出了规定。随着我国对外开放的不断扩大，对外经济往来不断发展，我国的律师事业也开始走向国际化。1991年5月，司法部在给江西省司法厅的批复中就律师事务所与外国律师事务所建立业务协作关系一事做出了原则规定。1992年司法部开始进行允许外国律师事务所在中国境内设立办事处的试点工作，确立北京、上海、广州、深圳和海南省为首批试点城市。司法部于 1992年10月20日首批批准了12家外国及香港地区的律师事务所分别在北京、上海、广州设立办事处。2001年中国加入世贸组织，中国的法律服务市场逐渐走向开放，2001年12月19日国务院第51次常务会议通过了《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》对外国律师驻华代表机构的设立、审批、业务范围、法律责任分别做出了规定。2007年《律师法》，使合作律师事务所退出历史舞台，个人律师事务所作为新的律师事务所形式，不断涌现。 　　（二）市场对律师业的影响 　　依据经济理论，在市场经济背景下，资源的配置是由市场来完成，这种配置是通过法律服务的提供方与需求方的相互关系来实现的。从宏观层面上看，区域法律服务的供给与该地区的人口、经济、法治状况等条件紧密相关。从微观上，法律服务的需求促使提供方按照市场的需求方向进行合理的流动，法律服务的需求也促使法律提供方不断的进行结构调整，通过市场调控机制，对律师事务所的业务类型、人员配备、律师业的分工、分化产生深刻地影响。 　　三、律师业发展的路径构想 　　（一）创新政府治理的思路 　　在法治环境下，法律无疑在社会治理过程中发挥着不可替代的作用，法律缘于权威性、持续性、强制性的特征，使其具有了其他调控手段所无法相比的优势。然而，显然不能将研究的视角仅仅停留在这一层面。对此，还需要进一步思考，法律如何制定才可以被更好的遵循和适用，制定出来法律怎样才能有效的在现实中发挥其应有的作用，依靠法律来调整社会的时机是否已经成熟，等等，这些问题是前后的逻辑关系，第一个问题需要解决的是怎样立法，第二个问题实际上是解决法律如何实施，第三问题则告诫我们不能仅仅从法律的内在视角来看问题。因此，需要引入“机制”来对这些问题进行宏观把握。机制亦称机理，愿意是机器的构造和工作原理，在自然科学中引申为事物或自然现象的作用原理、作用过程及其功能。它包括以下基本含义：一是指事物各组成要素的相互联系，即结构；二是事物在有规律性的运动中发挥的作用、效应即功能；三是指发挥功能的作用过程和作用机理。与此相应，法律调控机制乃是在一定原则、理念指导下所形成的立法、执法、守法、司法诸种制度或措施的有机结合。不难看出，法律调控机制的内涵的十分丰