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09高考二轮专题复习教学案 成品油价税费改革 二、能力训练 （一） 感知热点话题 经历了１１年漫长等待，燃油税费改革方案终于浮出水面。2008年12月5日发改委、财政部、交通运输部和税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。改革方案将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。《成品油价税费改革方案》将自２００９年１月１日起实施。知识链接1．物质决定意识，意识是客观事物在人脑中的反映，这就要求我们坚持一切从实际出发。近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，对外依存度逐年提高。寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。目前，在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。2．规律是客观的，要求我们必须尊重规律，按规律办事；同时，人有主观能动性，能够认识利用规律，为人类服务，这就要求我们必须把发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。成品油价税费改是我国积极稳妥推进资源性产品价格和税费改革迈出的重要一步，将为建立完善社会主义市场经济体制创造更有利的价格体制条件，表明我们党和国家对社会主义现代化建设规律的准确把握，3．实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识的动力，实践是检验认识的真理性的唯一标准，实践是认识的目的和归宿。认识对实践有反作用，正确认识特别是科学理论对实践有重大指导作用。成品油价税费改革是我国社会主义现代化建设实践的迫切要求，也对我国社会主义现代化建设实践起指导作用。 4．联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，联系具有普遍性、客观性、多样性，这就要求我们坚持用联系的观点看问题。完善国内成品油价格形成机制，理顺国内成品油价格，有利于保持石油行业持续健康发展，有利于充分利用国内国际两个市场、两种资源，保证国内市场供应，有利于促进我国经济平稳运行和。5．事物发展的方向是前进的、上升的，事物前进的道路是曲折的，迂回的。因此，我们要看到前途是光明的，对未来充满信心，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的各种困难和挫折。我国自１９９８年明确提出以燃油税取代养路费改革设想以来，有关部门虽然做了大量准备工作，多次发布将“择机开征”消息，但燃油税费改革却一直未能出台。经历了１１年漫长等待，燃油税费改革方案终于浮出水面。6．生产关系一定要适合生产力的状况，是人类社会的基本规律之一。改革是社会主义制度的自我完善和自我发展。改革的目的是生产关系要适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。国家通过改革，建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，实现科学发展。7．人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们坚持群众观点和群众路线。发改委、财政部、交通运输部和税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，是坚持群众观点和群众路线的体现。 材料一 国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局公布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，明确成品油税费改革的总体思路是：规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。成品油价税费改革，牵涉到方方面面的利益，对种粮农民、部分困难群体和公益性行业还必须给予一定的扶持。 （1）成品油税费改革的总体思路体现了《经济生活》的哪些道理? ①市场经济是以市场在资源配置中起基础性作用的经济：完善成品油的价格形成机制，使油价既反映自身价值。又体现市场的供求关系。 ②财政和税收是国家调节经济的重要杆杠，规范政府收费，提高单位税额，筹集建设资金，都是国家宏观调控的重要体现。 ③成品油价格的税费改革有利于促进节能减排、环境保护、绿色消费，进而优化经济结构，促进国民经济又好又快发展。 ④以人为本是科学发展观的核心。对种粮农民、部分困难群体知公益性行业给予一定的扶持，就是要做到发展为了人民、发展成果要由人民共享，充分体现社会公平。 材料二 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》刊载在国家发改委等政府网站，各界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见，国务院