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浅谈企业项目物资管理创新策略 　　摘 要 内控制度与流程之于公司企业，相当于政策法规之于国家社稷。如何在企业内强化“法制”理念，建立科学合理的制度与流程体系，确保各项制度与流程落地，形成制度文化是企业值得持续探讨的问题。 中国论文网 /3/view-7184672.htm 　　关键词 法制 价值链 执行 　　一、关于制度及其存在意义 　　制度在广义上的概念，是指在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如政治制度、经济制度、社会主义制度等；狭义概念是指一个系统或单位制定的要求全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如人事制度、财务制度，行政制度等。汉语中“制”是节制、限制；“度”是尺度、标准。换言之，制度是一种调节人际关系的工具，在任何一个社会形态中，任何个人、组织、社团，甚至政府都处于特定的制度中受其束缚和制约。制度具有系统全面、合法合规、可操作性强、体现人性化管理等特点，在文体上的变形通常有章程、规则、规定、办法、细则、指引等形式。 　　从古至今，在管理模式上就有“方”、“圆”之说。方是原则，圆是变通。方以不变应万变，圆以万变应不变；方是做人的脊梁，圆是处世的锦囊。若将其简化，圆其实代表了制度出现之前的“人治”，方代表制度出现后的“法治”。当企业历经初创期，业务日益复杂，组织日益庞大，产权与管理权分离，员工与亲属朋友分离，单纯以“人情”、“常理”来约束的管理方式已经无法维持企业的正常运转了，一套对人人平等的行为规范显得非常必要。完善有效的制度体系能发挥企业的效能、激发员工工作积极性、增强企业凝聚力、树立企业良好形象，是全面强化竞争力的保证，是建立现代化公司的前提，是给予合作者和社会广泛信任的必要条件，是赢得商业机会、获得长足发展的根本。 　　二、关于流程与流程的决定因素 　　流程是一组共同为客户创造价值的相互关联的活动进程，它包括输入、活动、活动相互作用、输出、客户、价值六要素。流程具有明确的目标，拥有内在性、整体性、动态性及层次性等特点。它与1985年提出的“价值链”管理概念具有异曲同工之意，实质皆为企业为客户创造价值所进行的一系列经济活动的总称。 　　流程与价值链的最终决定因素是企业战略目标。战略回答企业“做什么”，“不做什么”，“做什么才是正确的事情”，为流程设计与运作指明了方向，换言之，流程是保证战略目标执行效果的基本工具。 　　三、关于制度与流程的关系 　　如果把企业经营比喻为驾车，目的地对应的即是“企业战略目标”，从出发地到目的地的路线，就是企业实现战略目标的流程。当选择路线后道路两侧的边界好比道路缘，等同于企业“制度”；选定线路内具体行车轨迹好比道路车道，等同于企业“流程”。这样的关系总结起来即为“流程侧重于疏导，制度侧重于堵漏”；“制度基于问题，强调管理措施，流程基于客户，强调价值增值”；“制度更关注面，流程关注点和线”。 　　制度主要是针对局部问题出台的规则。就单个制度而言，它的完整性、体系性不强，不加注意就会造成制度与制度之间的真空或重叠。而企业流程或价值链，针对的是全局，关注业务的运转是否顺畅。企业应将制度条款和流程节点做匹配对应，防止出现流程节点无制度约束或者制度条款未落实流程的问题，可以避免多个制度管同一件事，无数制度管不住一件事等现象发生。如果制度不能和流程相匹配，业务规范和实际流程“两张皮”，业务的执行一定会出现问题。 　　四、制度与流程的制定 　　制度与流程的制定通常经过调研、需求分析、草拟、研讨、修改完善、决策、发布实施等过程。在开始设计制度与流程之前，要充分理解制度或流程运行的需求，以及公司政策、人员素质、业务运转、部门协作等内外部环境，切勿进入认为“制度或流程越多越好”，简单理解“流程仅为做事的步骤”，“过多站在某一个部门设计制度或流程”，将“制度过于固化或变动过于随意”等误区。制度或流程研讨过程必须多次、充分，提倡以“面对面”的会议形式进行讨论，鼓励业务骨干参与，对该项业务的一般规律与规则以及其他细节进行充分讨论，暴露各种问题和不足，对制度或流程的完善提出建设性的想法。随着业务的调整或发展，当企业内外部环境发生巨大变化，有的流程已经客观地出现了与实际情况脱节，有的制度遭到了大部分员工的不认同或抵触时，应进行制度与流程的修订与优化。 　　五、制度与流程的编写格式 　　制度的编写结构存在两种主流形式：一是与政府的行政法规体式风格保持一致，为传统国有企业普遍采纳，分为总则、分则、附则三部分，按照章、节、条、款、项、序号的结构编写。二是参考国际化标准文件模板，拥有文件版次、修改记录、目录等部分，按照多级项目号结构编写。制度编写的核心内容应涵盖行为规范，例如哪些行为该做，哪些行为不该做，做了会有什么处罚；数据规范，例如按要求填写审批表单，保留哪些行为记录；流程与