工程造价审计质量影响因素和对策.docVIP

工程造价审计质量影响因素及对策工程造价审计是工程造价管理工作的重要组成部分。审计工作质量水平的高低，对能否客观反映建筑工程产品价值，能否有效控制工程造价、最大限度地发挥投资效益，都起着举足轻重的作用。 由于工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善，合同管理水平较低，从而加大了工程造价审计工作的难度。目前我国工程造价审计工作还未能很好地发挥其应有的作用，审计工作质量总体水平不高，从而影响了项目的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程造价审计工作朝着健康的方向发展。 １?审计工作质量的影响因素 １．１?客观因素 １．１．１?审计法律环境的影响 近年来，我国相继颁布实施了《建筑法》《招标投标法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。这些法律法规的实施，对净化建筑市场、促使工程造价管理工作健康发展起着重要作用。但是，从目前的情况看，法律法规仍然不完善，存在着工程相关人员法律意识淡漠甚至公然践踏法律的现象，如在招投标过程中出现陪标、串标、抬标、行贿受贿等违法现象，一旦中标后即使在审计过程中发现问题，审计人员也无法更改中标价格；再如，由于业主方合同意识淡漠，施工合同条款不合理而导致工程造价审计工作很难开展。 １．１．２?审计外部环境的影响 （１）承包商虚报高套。由于建筑市场竞争激烈，承包商为得到工程，在报价时不惜压价竞争。一旦中标后，承包商为了获利，往往利用工程变更的机会恶意提高工程造价。如虚报工程量、高套定额、提高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格。如笔者审计的某工程，承包商报送的工程变更签证中，有一项墙面瓷砖采用干粉黏结剂镶贴，而干粉黏结剂的价格用的却是油漆工程中此类产品的价格，仅此一项就虚增造价约１４万元。又如某分项工程，承包商投标报价为１０．５万元，而到竣工结算时报送价格为３８万元，经过审计发现，承包商利用工程变更虚报工程量。审计后实际工程造价为２３万元，虚报工程造价１５万元，虚报额占总价的６５．５％。 （２）监理人员工作不力。监理工作直接决定工程造价是否能够得到有效控制，因此，监理人员在工程实施过程中应当加强工程造价的控制工作。但是，由于我国监理人员总体素质不高，使得监理阶段工程造价控制工作形同虚设。更有甚者，有些监理人员与承包商勾结，弄虚作假，乱支点工，重复签证，虚假签证，恶意夸大工程造价，给工程造价审计工作带来很大麻烦。 （３）审计取证困难。造价审计工作需要大量工程资料作为证据，工程资料是否齐全、准确直接影响造价审计工作质量。其中有很多问题需要工程参加者加以配合，但是，由于缺乏约束机制，工程参加者配合缺乏积极性。更有甚者，由于种种原因，有些参加者不仅不配合，反而设置障碍。在没有强制手段的情况下，无法保证工程造价审计工作质量。 １．２?主观因素 １．２．１?审计技术的局限性 现代审计工作的突出特点是实行抽样审计。由于工程造价审计工作量大，时间紧，迫使造价审计人员选择更加节省人力和时间的审核方法。如重视工程量大，造价高的分项工程，忽视零星工程；对钢筋工程实行抽样审核方法等等。 １．２．２?审计内容的复杂性 工程造价审计一般不直接参与工程建设，而主要是以工程信息为媒介的间接审计。审计后的工程造价能否准确、客观地反映建筑工程产品价值在很大程度上取决于工程信息是否准确齐全。同时，由于工程涉及面广，既包括土建工程，也包括安装工程、装饰工程、市政工程等。这就要求工程造价审计人员具备丰富的专业知识，否则造价审计工作就难以取得满意的结果。 １．２．３?审计内部因素的影响 （１）从业人员素质。从业人员素质直接影响审计工作质量，如果审计工作人员具备丰富的专业知识和审计经验，具有较高的职业道德和较强的工作责任心，审计工作质量就较高；反之，审计工作质量就难以保证。 （２）审计单位内部管理水平。审计单位内部管理制度是否健全，管理工作是否有效，均会对审计工作质量产生重大影响。 ２?提高审计工作质量的措施 ２．１?提高审计人员的素质 ２．１．１?树立审计质量意识 从审计人员的思想意识入手，树立质量意识，使大家认识到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则教育，提高个人道德修养，培养高尚人格。只有这样才能确保造价审计工作质量。 ２．１．２?加强职业道德建设 职业道德是造价审计人员在执业过程中应当遵守的行为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方面应达到相应的标准。只有严格职业道德要求，在工作中恪守独立、客观、公正的原则，才能保证审计工作质量，确保不会发生重大人为审计事故。 ２．１．３?提高执业水平 工程造价审计的目的是