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浅析孟村县就业困难人员就业促进的对策建议 　　摘 要：孟村县就业困难人员就业促进问题是一个综合性的问题。从根本上帮助这个群体，需要全社会共同努力，提升其自身就业能力，这是治本之道。本文就促进孟村县困难人员就业问题进行了相关探讨。 中国论文网 /4/view-7158532.htm 　　关键词：就业促进；就业困难；对策建议 　　1 建立和完善相关的法律政策扶持制度 　　我国在对就业困难人员的法律援助还不够健全，进一步健全和完善法律制度是十分必要的。 　　1.1 法律扶持。作为地方政府，孟村县没有立法权。因此按照党中央治国总体要求，孟村县应当在实际执行中灵活地运用促进就业的基本原则和各项规定，适时提供专门有效的司法救助，通过法律形式为他们创造就业的平台，用法治来促进其就业。 　　1.2 政策扶持。就业问题不是孤立的，要解决就业矛盾，就要从宏观经济决策的多角度总体上把握，通过产业政策和地区开发政策等克服结构性失业。要把解决就业问题作为孟村县制定社会经济发展战略的前提条件，进一步提高就业在政府工作中的地位，把就业任务分解落实到政府制定的投资、金融、外贸和教育等各项经济和社会政策中去，形成一个实施充分就业的综合政策体系。 　　此外，孟村县政府还应该做到：一是用足政策，继续发挥失业保险预警防线前移的作用，从源头上控制、减少失业人员的产生；二是用活政策，千方百计落实就业扶持政策，尽可能将各类就业困难情况列入享受政策的范围；三是用好政策。确保对就业困难人员从就业指导、创业培训等一系列扶持政策有专人负责指导。 　　2 加大经济调整力度，积极创造就业岗位 　　经济学家樊刚指出，我国要实现以人为本的经济发展以及建立和谐社会的目标，归根到底要从“创造就业”这个根本的角度出发来研究各方面的经济政策。 　　2.1 促进非正规就业的发展，拓宽就业空间。目前非正规部门为就业困难人员提供了广阔的就业空间。孟村县要从战略高度认识和关注非正规部门在促进就业困难人员就业中的作用，采取加强立法保护、提供必要财政支持和就业援助、高度重视并保护非正规就业劳动者的合法权益、进一步完善劳动管理的法规政策，规范非正规就业的劳动关系、创造健康舆论等积极措施为非正规部门提供一个良好的发展环境。 　　2.2 积极发展第三产业和中小企业，增加就业岗位。根据国际共识，第三产业越发达，越能吸收从第一、第二产业转出的过剩劳动力，同时，就业弹性最大的第三产业，大多数对从业者的要求不高，这也有利于促进就业困难人员就业和再就业。例如，开发国外称为非市场行为的“就业创造计划”的公共部门就业岗位，即在公共或准公共部门提供相对短期的工作岗位。孟村县目前正在积极探索城市环卫保洁，城市绿化，治安联防等公益性就业岗位的开发，都值得政府大力支持。同时，中小企业成为就业困难人员不错的选择。中小企业经营灵活性大，进入出市场容易，就业困难人员也可以以较少的资金投入而进入个体户和私营企业行列，为其他就业困难人员增添新的就业机会。 　　2.3 发展社区就业，增加就业机会。具有门槛低、投入少、成本低、需求大、形式活、对劳动力素质要求的多层次性和高弹性的社区就业，极其适合较易封闭在家中且技能相对不高的城市就业困难人员。孟村县随着经济发展，对家政服务业的需求逐年加大，为发展社区就业提供了很大可能。 　　3 建立健全就业社会保障制度 　　由于就业困难人员状况复杂的构成，社会保障制度和政策也应有层次性、多样性和针对性。 　　3.1 扩大覆盖范围。孟村县要着力对社会保障制度中对就业困难人员的不合理、不公正、不平衡的因素进行持续关注和调研，在一定程度上拓宽保障的范围，从制度上防止城市就业困难人员的继续产生和扩大。另外，政府应该根据经济发展水平、物价等因素及时调整低保等帮扶就困政策，给予切实可行的政策扶持。 　　3.2 动员社会力量。从长远来看，政府应该建立政府主导的社会保障体系，即政府通过调动企业、个人、社会等多方面的力量来提供保障。 　　3.3 建立就业困难人员就业保障制度。就业困难人员保障制度，是以政策的形式针对就业困难人员促就业提供各项社会保险、培训补贴、职业介绍补贴、创业补贴、岗位补贴等帮扶措施。 　　4 完善公共就业服务体系 　　政府就业资源应向就业困难人员倾斜。就业服务是政府重要的公共服务职能。 　　4.1 通过市场机制合理配置劳动力，促进劳动力合理流动统筹城乡。打破壁垒，消除一切劳动力合理流动的障碍，建立全市统一的人力资源市场，改革原有户籍管理、档案管理、人事管理等劳动关系制度，尊重法律许可的范围里企业选人、用人和辞退的权力，按照现代化企业制度的要求，削弱或取消政府对企业用人制度的自主权干预，通过市场机制合理配置人力资源。 　　4.2 完善就业联动服务体系，畅通就业信息和渠道。要发