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浅析安康市移民搬迁社区中的服务体系构建 　　【摘 要】 本文选取安康市汉滨区七堰社区为研究样本，在实地考察的基础上结合移民搬迁社区的特点，分析了该类型社区在服务体系建设方面存在的主要问题，在社会工作专业理念的大框架下提出相应对策建议：要进一步提高七堰社区工作人员的专业程度和责任感;积极组织居民建设社区文化;引入“邻里守望”机制，采取“赋权”方式增加居民的归属感;要坚持和切实加强“专业服务”。 中国论文网 /4/view-7003799.htm 　　【关键词】 移民搬迁社区;七堰社区;社区服务体系 　　移民搬迁社区是区别于城市社区和传统农村社区的一种新型社区，陕西省安康市汉滨区七堰社区就是这样一例，其前身是位于安康市大竹园镇的几个自然村，但当地在2010年遭遇了重大泥石流灾害，灾后地质地貌损毁严重，不再适宜居住，于是在党和政府的支持下，为恢复生产与避灾减灾重新选址建立了七堰社区这一新型农村社区。社区成立后设立了党总支和居委会，这样的组织形式便于社区工作人员进行有效管理和组织集体活动，社区内还配置了各种专项服务室，如阅览室等，以满足居民的不同需要。然而由于社区居民原本来自不同村落，彼此有着一定的背景和习惯差异，因此，居民对于社区服务的需求就相应地呈现出多元化、多层次的特点。 　　一、移民搬迁社区存在的问题 　　显而易见，移民本身是一个非常脆弱的群体，离开故土乔迁新域的他们无论在物质还是精神上都会面临一定困难，为解决这些困难，社区管理部门除了要不断巩固经济基础外，还要大力完善社区服务体系，从心出发，真正让移民在新社区中稳得住，能幸福。在初期搬迁后三年左右的时间内，居民在精神文化、社会心理等方面都面临着一个适应性的过渡期，这一时期非常关键，若处理不好，极容易诱发一系列危机。新农村社区绝不仅仅是一个居民的住宅集中地，其更注重的应该为居民在心理调适、文化适应等方面提供有效服务，让居民对社区有一种归属感，从而更好地安居乐业。经过实地调查研究，笔者发现七堰社区虽然已经平稳度过“过渡期”，但其仍存在一些社区服务体系构建不完善、功能有所欠缺的问题。 　　一是社区内并未建立一个针对留守老人和儿童的专业社区照顾机构。由于七堰社区地处山区，资源有限，大部分青壮年都在外务工，导致社区内常住人口多为老年人和未成年人。老人们经常遇到一些烦心事不知该找谁沟通，儿童更是存在着隔代抚养以及心理问题不受重视的情况。隔代抚养带来的弊端显而易见，对老人来说由于代沟和自身局限导致他们对如何引导孩子的心理成长几乎一无所知，只知道满足孩子的物质需求，祖辈的教育思想难以跟上现代教育思想的潮流，这样的环境对于孩子的成长自然极为不利，而孩子长期离开父母也容易出现很多心理问题，这些都需要社区工作人员提供专业服务，也需要专业机构提供资源支持。 　　二是社区工作人员对于危机管理的认识不足，缺乏忧患意识。危机管理的定义为：危机是一种对于组织基本目标的实现构成威胁，要求组织必须在极短的时间内做出关键性决策和进行紧急回应的突发性事件。七堰社区的工作人员在社区内较为缺乏对居民认识各种灾害的宣传和应急演习，这反映出的问题就是对公共安全意识重视不足。 　　三是社区在提升居民公共参与意识与实践方面的服务还亟待提高。七堰社区由不同的自然村合并而成，居民成分的多元、价值观的迥异造成了其参与社区事务的认知度和执行力都较低。居民参与社区活动还停留在被动层面上，大多数居民较为依赖政府权威，对社区事务缺乏责任感。另一方面，社区工作人员对于社区居民参与性的重视也在一定程度上影响着居民对于社区事务的参与性高低，这显然也是七堰社区工作人员迫切需要重视的一个关键问题。 　　二、加强移民社区服务的建议 　　一个现代化的新型社区需要有专业的管理人员和服务人员，管理人员能够更好的倾听民意，并且上传下达，而服务人员则能够将社区居民所需福祉落实到居民手中，二者的责任都很重大，因此都需要由接受过专业培训的人来从事，因为他们可以利用专业的知识、技能和方法为社区居民提供更好的服务，从而完善原有的社区服务体系。有鉴于此，笔者尝试为七堰社区的社区服务体系建设提出一些可供参考的对策。 　　1、进一步提高七堰社区工作人员的专业程度和责任感。工作员要以社区安全为己任，加强区内宣传，固定时间开展安全演习，使社区居民对各项灾害有正确的防范意识，加强社区居民对各项灾害的自身救治能力;在社区内大力宣传公共安全教育，提高社区居民公共安全意识;纠正社区居民对教育的错误观念，注意加强对留守儿童的心理辅导;改变社区管理人员对于社区居民参与社区事务不重视的观念，提升社区居民对于社区事务的知晓度与参与度。 　　2、积极组织居民建设社区文化。这项工作可以分为三方面来进行：一是大力发展具备区域特色的文化建设，像是建立广场舞队，由社区提供设施和场地，