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我国财政支出的规模-结构-绩效分析 内容摘要：自我国改革开放以来，我国财政支出的规模，结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出。因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义。 关键词：财政支出 规模 结构 效益 财政支出的规模分析 （一）财政支出的含义 财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预，调节经济的一个重要方面。因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度，也反映了财政在经济和社会生活中的作用。 （二）我国财政支出的变化分析 从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外，其余年份都是正增长的。财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。这体现了经济体制转变时期所带来的变化。 2003年以后通过有效的财政政策，财政赤字有所减少。此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1，但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23%，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化。 在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18.1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37310亿元，增长15.3%。此外，用于交通运输和保护环境等与民生密切相关的支出。用于民生的支出一共将占中央财政支出规模的2/3左右。可见我国现在财政的重点是放在民生方面，以促进我国的和谐发展。 （三）合理控制财政支出规模 1.建立合适的财政支出规模控制制度。根据我国目前财政支出用于政府支出的规模多于用在公共民生的规模的情况,应采取适度降低政府支出规模,提高公共支出规模达到所要求的民生水平。这就要求财政预算制度的改革,完善预算的管理制度,取消制度外收支,将预算外收支纳入预算内统一管理,提高政府集中支配的财力。 2.明确财政支出重点，合理分配财政支出的规模。我国财政支出的重点应该当用于政府有能力做好的公共商品的提供上,财政支出应当保证公共事业所需发展的供给,对准公共民生的必须支出提供政府资助。 3.依法管理财政支出的规模。各级政府必须严格按照是央的预算支出计划安排财政支出,如果违反预算支出计划的财政支出都属非法支出,应追究当事人的法律责任。其次,各部门应该建立相互监督机制，如发现一部门出现非法的财政支出，应该当立即向上一级通报。如果财政部门不能及时发现政府各部门的违法财政支出行为,财政部门也要被追究相应的法律责任。 二．财政支出的结构分析 （一）我国财政结构的现况 目前我国的财政支出主要在两个方面上：购买性支出和转移性支出 1.购买性支出主要包括:行政管理和国防经费支出，文教科学支出 财政投资性支出 （1）.行政管理和国防经费支. 行政管理支出是指财政用于国家权力机关，行政管理机关及其他机构行使甘职能所要的经费支出。国防支出是指财政用于国防建设，国防科研事业等方面的支出。两者都是国家财政的最基本的支出，并且都是属于社会的非生产性支出，但对于社会的稳定起到非常重要的作用。行政管理支出包括行政支出，公安支出，国家安全支出和外交支出。国防支出包括国防费，国防科研事业费，民兵建设费等，主要是用于各军兵种的经常费用。 改革开放以来，我国行政支出所占财政支出的比例一直上升，但国防支出就一直减少。我国行政支出越来越多的原因是多方面的，既有财政内部的制度和管理模式方面的问题，又有政府体系和部门之间的问题，因此我国应该擦身行政支出的规模并行政支出的结构。 （2）.文教科学支出. 文教支出是指政府用于教育事业的支出。在实践中，我国政府提供教育服务的原因是因为教育服务具备公共产品的某些特征。具体表现如下： a.教育的内部因素。实践证明，科学技术的进步是一国经济发展的重要来源，而教育正是科学技术进步的基础。教育提高了方大人民的素质也有助于减少犯罪，保障社会安