131016南通市委讲课-上海自贸区概要.pptVIP

中国（上海）自由贸易试验区总体目标 经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推行服务业扩大开放和投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。 中国（上海）自由贸易试验区的主要任务 加快政府职能转变。按照国际化、法治化的要求，探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。由注重事先审批转为注重事中、事后监管。 扩大投资领域的开放。扩大服务业开放（选择六大服务业领域率先开放）；探索建立负面清单管理模式（负面清单以外的领域，按照内外一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制）。 推进贸易发展方式的转变。培育新型贸易业态和功能（离岸贸易、总部经济、国际大宗商品交易平台、跨境电子商务服务）；提升国际航运服务能级。 深化金融领域开放创新。人民币资本项目可兑换、利率市场化、金融服务业向民营资本和外资金融机构全面开放。 完善法制领域的制度保障。暂时调整三部法律规定的有关行政审批，地方立法（已公布五项管理办法）。 金融服务领域扩大开放措施（5条） 允许外资金融机构设立外资银行，允许符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。适时试点设立有限牌照银行。 允许符合条件的中资银行开办离岸业务。 试点设立外资专业健康医疗保险机构。 融资租赁公司设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。 允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。 航运服务领域扩大开放措施（3条） 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制。 允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。 允许设立外商独资国际船舶管理企业。 商贸服务领域扩大开放措施（2条） 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须经国务院批准同意。 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。 专业服务领域扩大开放措施（8条） 探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式 和机制。 允许设立外商投资资信调查公司。 允许中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。 允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。 外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。 允许设立股份制外资投资性公司。 对外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。 外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。 文化服务领域扩大开放措施（2条） 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构。 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。 社会服务领域扩大开放措施（3条） 允许举办中外合作经营性教育培训机构。 允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。 允许设立外商独资医疗机构。 创新监管服务模式 一线放开。实行先入区，再申报模式。探索建立货物状态分类监管模式。允许在特定区域设立保税展示交易平台。 二线安全高效管住。加强电子信息联网，通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注等加强监管。 强化监管协作。加强海关、质检、工商、税务、外汇等部门的协作。探索统一的电子围网管理。 探索与试验区相配套的税收政策 实施促进投资的税收政策。因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限仙，分期缴纳所得税。对企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行股权激励个人所得税分期纳税政策。 实施促进贸易的税收 政策。融资租赁公司设立的子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。完善启运港退税试点政策等。 机遇与影响 要充分认识到这个试验区对中国改革开放的深远意义。 要充分理解“可推广、可复制”的深刻含义。 要充分看到负面清单的逐步开放给民营经济的发展留出的空间。 要充分意识到吸收和培育全球化经营人才的重要性。 要充分估计到政府自身的改革艰巨性和复杂性。 未来十年，是全球化向纵深发展的十年，也是第三次工业革命的启动阶段，更是中国经济进一步融入全球化的重要战略机遇期。中国只有抓住了这个机遇，才能继续保持高速增长的态势，才能在