绿色农业产业园区是现代农业发展新型模式.docVIP

现代农业产业园区是农业结构调整的“助推器”，是农业先进科技成果的“孵化器”，是各类涉农经营主体创业发展的“大舞台”，也是引领农民增收致富的“试验田”。如何创新机制加快发展，进一步发挥其示范辐射和带动作用？一直为各级领导特别是分管农业和农村工作的同志所关注。最近，我们带着这个问题，对武坚镇创办的扬州苏武农业科技示范园区发展情况进行了调研。通过听取介绍、实地察看、座谈交流，我们认为，去年以来，该镇以结构调整为主线，以农民增收为目标，坚持用兴办工业园区理念创办农业园区，用现代经营方式经营农业园区，初步走出了一条“发展方向特色化、运行机制市场化、资金投入多元化”的农业园区发展之路，值得各地学习与借鉴。 一、以发展特色农业为方向，努力推进农业结构调整。建设农业科技示范园区，特色是关键。有特色，才有持久的吸引力和独特的竞争力。有特色，才能产生示范辐射作用，才能带动农业结构调整。基于这样的认识，该镇在规划建设苏武农业科技示范园区时，认真排查具有本地特色的资源优势，主要有四个方面：一是地理位置优越。园区与集镇毗邻，东与兴化市、西与高邮市接壤，距省级交通河道鲁汀河、盐邵河、市级交通河道野田河较近，武花公路、新建的汤武公路从园区穿过，水陆交通便捷。二是土壤条件较好。园区土壤质量高，保水保肥性能好，氮磷钾比较协调，生产潜力大，园区周围15公里范围内无污染源，完全具备建立无公害农产品生产基地的基础条件。三是特色产品悠久。蔬菜种植、特水养殖在该地区已有若干年传统，而且市场容量较大。四是劳力资源丰富。全镇共有农业富余劳动力近7000人，能满足园区生产的劳动力需求。根据上述优势，该镇按照“一次性规划、分年度实施”的总体思路，规划实施“千亩百户双五工程”，即建成园区面积2000亩，吸引100户农户进园，转移农村劳动力500人，亩增纯收入5000元。建设年限为3年，其中2003年度建成面积600亩，2004年度建成面积600亩，2005年度建成面积800亩。计划总投资1500万元，截止目前，已完成投资400余万元，共建成水泥路面20000平方米，水泥沟底衬砌水渠10000米，钢架大棚250栋8.75万平方米，架设电力线路650米，埋设PVC管道2000米，喷滴灌水龙头80只，抗旱排涝站1座。400亩启动区内，田、林、路、渠、涵、牌、栏等配套项目一气呵成，呈现出了土地平整、格田成方、路渠成网、绿树成行的新景观。园区内规划生产项目为五大类：无公害、反季节蔬菜类1300亩，食用菌类200亩，果品类100亩，花卉类100亩，特种水产品类300亩。该镇以这些项目为样板，做给农民看，带领农民干，并以此为辐射源，沿7公里长的武花公路、2公里长的汤武公路扩展反季节蔬菜，拟用3—5年时间，形成万亩反季节蔬菜产业带，拉动农业结构调整，形成农业产业特色。 二、以建立经营公司为基础，努力创新农业管理机制。农业科技示范园区要充满生机、加快发展，创新管理机制至关重要。为创办好苏武农业科技示范园区，该镇专门成立园区建设管理领导小组，由镇长任组长，分管农业和农村工作的副书记、副镇长任副组长。领导小组主要负责园区的发展规划、政策制定、项目上争、矛盾调处等项工作。同时成立江都市苏武农业科技开发公司，公司由7个股东联合创办，注册资本为118万元，为一级法人企业单位，独立核算、自主经营、自负盈亏，主要负责农业新产品新技术引进、农产品销售、招商引资等项工作。目前，公司拥有专职工作人员3名，建立规章制度5项，并已申请注册“莲湘”牌蕃茄、青椒等6个农产品商标。这种“政府搭台、企业唱戏、农户参与、多元化开发”的园区管理新机制，使企业成为园区建设与管理的主体。企业化运作方式，为提升园区建设市场化水平奠定了基础。 三、以财政资金为导向，努力创新园区投入机制。在现阶段，农业仍是弱质产业。要建设农业科技示范园区，必须加大投入。而投入不能只讲社会效益，不讲经济效益。不追求经济效益最大化，园区最终是没有生命力的。在苏武农业科技示范园区创办过程中，该镇采取“三级负担”的办法解决投入问题：园区基础设施，如水、电、路、桥、涵、渠、林等由政府财政投入，并以此为导向，引导各类资本投入园区；生产设施，如钢架大棚等由公司投入，公司向承包户每年每亩收取700元大棚折旧费，所收资金主要用于土地流转金支付、还贷、利润分红、滚动投入等；具体项目生产费用，如塑料薄膜、苗种引进、用工等由承包户自行承担。到目前，苏武农业开发公司累计投资218万元，公司正在步入自我投入、自我积累、自我发展的良性发展之路。 四、以推进农民增收为目标，努力开拓销售市场。创办农业示范园区，最根本的目的是拉动农民增收。农民要增收，市场是关键。在苏武农业科技示范园区创办过程中，苏武公司既抓基地内部管理，又积极拓展外部市场。对内，向承包户提供技术、种苗等服务，先后3次邀请南京