规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权.docVIP

规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权 工 作 手 册 莆田市涵江区水务局 二○一三年七月修订 前 言 为深入贯彻落实党的十七大精神、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范水利行政权力运行行为，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利行政执法体制，正确行使水行政执法自由裁量权，进一步提高依法行政、依法治水水平，优化经济发展环境，加强源头预防腐败，促进社会公平正义，根据区政府法制办、机关效能办根据《关于开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权试点工作的通知》（涵政办[2009]54号）和《关于印发〈涵江区推进规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案〉的通知》（涵政办[2010]25号）要求，我局于制定了《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作方案》明确规范水行政执法自由裁量权工作的指导思想、界定、实施范围、工作任务，工作步骤和工作要求。为加强对方案实施的组织领导，成立了莆田市涵江区规范水行政自由裁量权工作领导小组，对规范水行政自由裁量权工作进行指导、协调、监督、检查。 经过对水法律、法规、规章中涉及水行政处罚、水行政许可的规定进行了全面的梳理，从梳理结果中选取了2项水行政征收项目、1项个水行政确认项目种类和2个水行政强制种类，共涉及法律2部、行政法规2部、地方性法规3部、部门规章1部、地方政府规章1部、规范性文件2件，作为我局规范水行政自由裁量权，予以合理的细化和分解，形成了《莆田市涵江区水务局规范行政征收自由裁量权实施细则》（含水行政征收流程图）、《莆田市涵江区水务局规范行政确认自由裁量权实施意见》（含水行政确认流程图）和《莆田市涵江区水务局规范行政强制自由裁量权裁量意见》（含水行政强制流程图），制定了《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权公开制度》、《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权集体讨论决定制度》、《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权责任追究制度》、《莆田市涵江区水务局规范行政确认、行政强制自由裁量权说明理由制度》、《莆田市涵江区水务局行政征收管理制度》等五项制度，并经局务会研究通过，确保我局规范行政自由裁量权工作取得实效。 目 录 一、莆田市涵江区水务局关于印发《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作方案》的通知……………1 二、关于印发《莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权公开制度》等五项制度的通知……………………11 三、莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权公开制度…………………………………………………………13 四、莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权集体讨论决定制度………………………………………………14 五、莆田市涵江区水务局规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权责任追究制度……………………………………………………16 六、莆田市涵江区水务局规范行政确认、行政强制自由裁量权说明理由制度…………………………………………………………………19 七、莆田市涵江区水务局行政征收管理制度…………………………20 八、莆田市涵江区水务局规范行政征收自由裁量权裁量意见……………………………………………………………………22 １、水资源费………………………………………………………23 ２、水土保持设施补偿费…………………………………………25 九、莆田市涵江区水务局规范行政确认自由裁量权裁量意见……………………………………………………………………27 1、作出“不能避免造成水土流失危害”认定……………………28 2、水库大坝注册登记………………………………………………30 十、莆田市涵江区水务局规范行政强制自由裁量权裁量意 见……………………………………………………………………32 1、强行拆除妨碍行洪的违法建筑物、构筑物……………………33 2、强行拆除或封闭未取得取水申请批准文件擅自建设的取水工程或者设施……………………………………………………… 34  涵水务〔2010〕92号整理规范行政自由裁量权工作总结经验，不断加以规范、深化和提高保规范行政自由裁量权工作取得以 六、工作要求 (一)加强领导，强化监督。局有关科室、水土站、水政监察大队要在完成规范水行政许可、水行政处罚自由裁量权工作基础上，加大工作力度，积极抓好水行政征收、水行政确认和水行政强制自由裁量权工作。局规范水行政自由裁量权工作领导小组及办公室，负责总体协调工作，对全局各部门开展规范行政自由裁量权工作进行指导、协调监督和检查。各