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矿泉水大省的十字路口 　　吉林已经意识到了多年发展所带来的产业积弊，并在政策层面对水资源开发进行了更为严格的控制与规范 中国论文网 /7/view-7231163.htm 　　冬季的长白山，漫天飞雪。位于天池北坡的旅游小镇二道白河显得异常冷清，街上驶过的多半是拉着矿泉水的货车。 　　“听说最近又来了好几家水企，都已经签了合同。”杂货店老板宋庆华告诉《?t望东方周刊》。 　　在这个小镇生活的所有人都非常明白，这块土地是“靠水吃饭”的。宋庆华说，这些水企能给小镇带来更多就业机会，也会让小镇更出名，“这里不仅有天池，还有好水。” 吉林抚松县境内通往某处水源地的山道 （王元元/ 摄） 　　二道白河，这个面积不足60平方公里、素有“长白山下第一镇”美誉的小镇，在过去3年吸引了至少10家水企进驻，其中包括统一、恒大冰泉等知名品牌。仅2015年，该地就签约了5家水企。 　　昔日的旅游小镇正把自己打造成一个矿泉水小城。小镇所在的安图县更是举全县之力在发展饮用水产业。 　　然而，对吉林而言，矿泉水产业在经历过去20年的发展后，已站在了转型的十字路口。 　　2015年3月，吉林省公布了《长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划》（以下简称《规划》），试图调整产业发展的节奏与方式。 　　“以前省里基本是无条件支持各地发展矿泉水产业，现在已经转变态度加以限制，目的就是规避之前近乎粗放的产业发展模式带来的诸多问题。”一位不愿透露姓名的吉林当地官员告诉《?t望东方周刊》。 　　全省大开发 　　43岁的宋庆华常忆起幼时跟小伙伴在山里玩耍的情景。 　　“饿了就摘野果子吃，渴了就喝山里的水。”他还记得，那水味道甘甜，清凉可口，喝了让人上瘾。不过，那时的他还不知道这些水就是经过上千年形成的矿泉水，只记得大人们叫它“神水”。 　　十几岁的时候，宋庆华看到一些人陆续进出山里。听村里的老人说，那些人是来取水化验的。他们那时并不清楚，当时吉林已在长白山区域开始了矿泉水资源勘察评价工作。 　　这项工作始于上世纪80年代中期。彼时，得益于中国首部矿泉水国标―《饮用天然矿泉水标准》（GB8537-1987）的颁布，国内矿泉水市场开始起步。 　　看准这一时机的吉林希望借由勘察工作摸清长白山区域的矿泉水资源分布情况，为以后的开采奠定基础。当时的勘察结果显示，长白山地区的天然矿泉水潜在价值保守估计为每年1000亿元。 　　这让吉林大为兴奋，决心推进矿泉水产业发展。 　　上世纪90年代初期，吉林省长白县开发了“白山池”牌矿泉水，成为吉林本土第一个矿泉水品牌。此后，吉林迎来矿泉水开发热潮。 　　公开资料显示，到1998年，吉林全省的矿泉水开发企业已从零增加到近50家，矿泉水年产量达到48万吨，占1997年中国矿泉水194万吨年产量的28%;到2001年，吉林的矿泉水开发企业已经增至69家。 　　不过，真正让吉林名声大噪的，还是农夫山泉的入驻。农夫山泉于2001年在吉林靖宇县投资4亿元建立生产基地，此后包括娃哈哈、康师傅在内的诸多国内知名水企纷至沓来。 　　2004年11月，吉林省政府下发《关于促进省内长白山天然矿泉水产业发展的意见》，对矿泉水投资企业给予市场准入、工商登记、项目审批等方面优待。 　　在2005年10月的吉林省委八届八次会议上，吉林省相关官员更明确指出，要放手发展长白山矿泉水产业，把“长白山矿泉水”打造成国际知名品牌，并将“建设百万吨长白山矿泉水工程”列为“十一五”规划重点建设项目。 　　为解决矿泉水的外送问题，吉林还专门规划建设了辉南至靖宇的铁路货运专列。在一系列政策助推下，吉林的矿泉水产业始终保持强劲发展势头。 　　公开数据显示，到2008年，以长白山矿泉水为主导的吉林省瓶装水产量已达到229万吨，同比增长114.5%，高出全国平均水平90多个百分点，在全国市场排名跃至第二位，吉林一省的产量增量就占到全国瓶装水总增量的23%以上。 　　“这个速度在外界看来很快，但没有达到省里的预期。”上述吉林官员说，吉林设定的矿泉水产量目标是2010年达到400万吨，但实际只有372万吨。 　　 　　地方你追我赶 　　尽管如今的安图正崛起成为新的矿泉水生产基地，但包括宋庆华在内的小城居民并不满足。 　　“如果我们能像靖宇发展那么早，也不至于这么落后。”他说，后者的矿泉水开发历史已近15年。 　　这样的情绪还存在于当地官场，安图县饮用水水源保护区管理局副局长赵忠宝就是其中之一。 　　“以前确实没有发展矿泉水产业的意识，也没想到这一产业在中国发展那么迅猛。”他告诉《?t望东方周刊》，安图本是长白山矿泉水资源分布最集中的地区，但矿泉水产业发展却最落后，“县里也很后悔当年没有看准时机。” 　　其实在农夫山泉进驻靖宇后的2003年，安图