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破解难题 做好田东县新形势下扶贫攻坚工作 　　摘 要： 按照科学发展的总要求，抓住重点和关键，打好扶贫攻坚战是摆在田东县今后一个时期的重要任务。本文就此问题提出做好田东县新形势下扶贫攻坚工作六个思路，一是以工促农，培植县域经济发展新优势，二是以城带乡，构建城乡一体化发展新格局，三是产业富民，开创农民增收致富新局面，四是基础带动，创造农业农村发展新条件，五是以人为本，促进农村社会事业新发展，六是党管农村，形成农村发展新合力 。 中国论文网 /4/view-7163205.htm 　　 关键词：重点 nbsp; nbsp;关键 nbsp; nbsp;扶贫攻坚 　　 中图分类号：D267 文献标识码：A nbsp; nbsp; nbsp;文章编号：1003-9082（2015）12-0372-01 　　田东县是国家扶贫开发工作重点县，也是全国扶贫开发综合改革试点县。2011年建档立卡时，有57个贫困村，农村贫困人口14.63万，约占全县总人口的的34%。新一轮的扶贫攻坚战打响以来，田东县创新扶贫开发综合改革方式，大力推进扶贫移民和城镇化融合式发展，不断提高贫困人口的自我发展能力，扶贫攻坚取得了显著成效。截止2014年底，全县还有贫困村53个，贫困人口7.89万，约占全县总人口的的18%，扶贫攻坚工作任务依然艰巨。因此，破解难题，按照科学发展的总要求，抓住重点和关键，打好扶贫攻坚战是摆在田东县今后一个时期的重要任务。 　　一、以工促农，培植县域经济发展新优势 　　田东县只有把县域经济特别是工业经济做大做强，才能为反哺农业、支持农村奠定坚实的物质基础。田东县的县域经济是资源型经济，经济发展对资源开发的的依赖程度较大，工业发展较快，因此只有实施“工业兴县”战略，在稳定发展煤炭、电力、石化、建材、糖、纸的同时，大力培育和发展下游和相关配套产业;围绕农村主导产业甘蔗、芒果、香蕉、油茶、香米、香葱等开发，大力发展壮大农副产品加工业;围绕集约化发展，做大做强田东石化工业园和东海工业集中园区，有序高效地推进杭州锦江集团田东工业项目、金荣纸业、南华糖业公司、中信大锰公司等大项目建设，积极发展产业集群，努力培育新的经济增长极，从根本上增强财政收入持续增长的后劲，提高县域经济对农业的反哺能力。同时，要大力发展以旅游、交通、运输、商贸业为主的第三产业和非公有制经济，走大流通、大商贸、大市场发展道路，不断提升非公有制经济在县域经济发展中的比重，为县财政增收添瓦加砖。在财力不断增长的同时，要健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资结构，保证县财政对农业投入增长幅度高于经常性投入增长幅度，逐步把基础设施建设投入的重点由城市转向农村。 　　二、以城带乡，构建城乡一体化发展新格局 　　要着眼于形成城镇化和新农村建设互促共进机制，建立城乡一体化的规划建设体制，把城市与农村的经济社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，统筹解决，促进城市优质服务资源下乡，引导城市产业链向农村延伸。要建立完善统筹城乡发展的农村产业扶持政策，调整优化农村产业结构，通过政策引导、招商引资、鼓励创业等措施引导资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。要建立城乡一体化的劳动力就业政策，加强对农民工的就业指导，保障农民进城务工的合法权益，促进农村富余劳动力转移和农民增收。城镇化是缩小城乡差别，打破城乡二元结构，实现人口、经济要素合理分布和自由流动，促进城乡协调发展，构建和谐社会的根本途径。坚持城镇带动战略，把城镇建设作为县域经济发展的龙头来抓，以县城为重点，以乡镇为补充，全力推进城镇建设。 　　三、产业富民，开创农民增收致富新局面 　　党的十八提出，到2020年，要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二?一?年翻一番。这对于农民人均纯收入距全国平均水平相差甚远的田东县来说，任重道远，最需要加快农业产业建设，着力解决农民收入低问题。要以 “主攻蔗竹业、培育果菜业、做精杂粮业、拓展劳务业”的产业开发思路，按照发展现代农业这一方向，加快转变农业发展方式，大力推行“果、畜、沼”循环生产模式，发展循环农业、节约农业、生态农业。继续做大做强“山上竹海，山下蔗海”两特色产业，使蔗竹业逐步成为覆盖全县的主导产业;依托“优果工程”，不断完善芒果、香蕉等的生产基地，扩大其生产规模，加快技术服务、苗木繁育、市场营销和储藏加工四大体系建设，推动果菜产业快速发展;充分利用基本农田实施粮食标准化生产、精细化开发，打响叫亮“田东香米”品牌;劳务业侧重抓好在驾驶、烹饪、保安、砖（石）工、电工、保姆、推销、经纪等方面专业技术和技能的培训，使劳务输出由体力型向技能型转变。要做好土地流转文章，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要加快推进产