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县级公共图书馆如何筹措资金之浅见 　　摘 要： 图书馆是精神食粮的仓库， 承担着多种社会职能，对当前经济、政治、科技文化等各方面的发展起着举是轻重的作用。然而资金匮乏对图书馆的发展有着极大的制约。本文就县级公共图书馆如何筹措资金，突破发展瓶颈，加强图书馆建设进行初步探讨。 中国论文网 /4/view-7105325.htm 　　关键词：资金匮乏 财政投入 市场化 创新意识 　　中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0062-02 　　引言 　　图书馆是精神食粮的仓库，承担着思想教育、知识服务、技术支撑、人才培养、文化传播、丰富人民生活、建设社会主义精神文明等多种社会职能。而遍布全国各地的县级公共图书馆则关系着最广大人民群众的精神生活状态，也对当地经济、政治、科技、文化等各方面的发展以及整个国民素质的提高起着举足轻重的作用。然而资金匮乏严重制约了县级公共图书馆的发展。笔者就县级公共图书馆如何筹措资金以突破发展瓶颈，建设规模更大、设备更先进、资源更丰富、服务质量更高的现代化图书馆进行初步探讨。 　　一、“空壳化”危机的产生 　　县级公共图书馆是由地方政府主办的基层公共图书馆，因数量众多，联系群众面广，且在图书馆服务和国家文献信息资源保障体系中处于承上启下的枢纽地位，其重要性不言而喻。自改革开放以来，随着经济水平日益提高，文化事业也蒸蒸日上，各地省市级图书馆相继迎来了发展的春天。然而，作为先进文化传播重要阵地的县级公共图书馆，却面临着地域发展非常不平衡的状况。经济落后地区的县级公共图书馆由于资金不足、馆舍老化、资源匮乏、设施不全、服务单一、效率低下等多种问题导致的人气不旺的现状，已成为制约我国县级公共图书馆发展的瓶颈。笔者了解到许多县级公共图书馆，每天接待读者只有三四十人，最多的时候才七八十人，每年办理借书证的群众不到500人。读者主要以退休老人和附近经商人员为主，年轻人很少，学生更少。县级公共图书馆的冷清现状急需社会的关注。 　　县级公共图书馆发展滞后，人气渐淡的原因是多方面的，主要是由于经费匮乏，导致读书环境落后，藏书更新速度慢，有馆有人却没有书，巧妇也难为无米之炊。据调查，县级公共图书馆购书经费普遍不足。按国际标准，平均2万人中就应该有1所公共图书馆，人均藏书量2册。而我国现在平均45.9万人才有1所公共图书馆，姑且认为这些图书馆都是正常开放的，人均藏书量也只有0.3册，远远落后于国际标准。相比之下，省市级图书馆则整体发展良好。以江西省为例，有关数据统计，2010年全省市级图书馆财政拨款总额达到2567万元，总流通人次达到1732672人次，比2005年增加475898人次，增长37.9%。书刊文献外借册次为1456791人次，比2005年增加385757人次，增长36%。由此可见，图书馆作为文化事业体系中的一环，受到经济发展状况的极大制约。县级图书馆一旦经费充足，图书发行就不会有什么困难，就会形成一个良性循环。因此，保证经费充足稳定是应对当前县级公共图书馆“空壳化”危机的关键，如何筹措资金、增长财力成为重中之重。 　　二、解决“空壳化”危机中资金匮乏的对策 　　1.争取财政加大财政投入 　　1.1 现状。 　　图书馆作为公益性服务机构，经费来源仍然主要以财政拨款为主，因此县级公共图书馆的发展离不开政府的主导。公共图书馆是一项消费型的公共事业，从购书费、业务费、运行费、维护费到管理费、设备费、职工工资等都需要大量的经费来维持。然而目前的情况是，担负着全国80%以上人口服务面的县级公共图书馆，其财政拨款总额只占全国各级图书馆的30%左右，其中新增藏书购置费只占全国1/7左右。据不完全统计，陕西105家区县级公共图书馆中，有相当多的馆没有购书经费，有些县一年的购书经费也只有几千元，他们甚至几年都没有购置过一本新书，基本藏书都是上世纪70、80年代之前的老旧文献。加上书价上涨（2012年我国整体图书市场新书平均定价已经高达52.23元/本，这样购置1000本新书就要5万元），更让他们捉襟见肘。 　　另外，受经济实力影响，各地县级公共图书馆发展很不平衡。据统计，西部地区县级图书馆数量多于中部和东部，而其财政拨款平均水平只达到东部地区的1/4，其中购书费还不及东部的1/10。总体来说，大部分县域经济实力有限，加上对文化建设认识不足，一味追求GDP增长，忽视了当地公共图书馆的建设。 　　1.2 对策 　　首先，县级政府应当对当地图书馆事业给予充分的重视。图书馆是文化软实力的重要组成部分，是一县经济发展和文明程度的重要标志，发展公共图书馆事业是政府的责任。一是在改善图书馆硬件环境上下功夫。二是把图书馆经费纳入财政预算体系，增加购书专项经费。三是尽快促成图书馆的数字化建