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智慧碰撞:新棉花年度专业纤检要有新作为 　　青岛召开的棉花质量公证检验工作会议的一个重要环节，就是来自全国的各级纤检机构畅所欲言，各抒己见，分别总结上一年度在公证检验中的亮点，同时从各自实际出发，提出新年度可能面临的问题和应对措施。会议现场讨论气氛激烈，代表们踊跃发言，甚至有所争论，会后代表们一致认为，可用一个“实”字概括此次会议的全过程。 中国论文网 /8/view-7193201.htm 　　新疆：我们对入库公检工作充满信心 　　棉花专业仓储制度是继《条例》、《棉花质量检验体制改革方案》后，纤检工作取得的又一重大成果，进一步巩固了纤检工作的职能、地位，特别是提高和完善了棉花公证检验制度的职能、地位和作用。这一制度之所以能够在2014年新疆棉花目标价格改革中得以确立和实施，新疆维吾尔自治区纤检局做出了积极贡献，不仅在中纤局领导下推动了改革方案的顺利出台，更推动监管棉花专业仓储制度在《实施方案》中得以落实。 　　新疆维吾尔自治区纤维检验局局长李岩是去年新疆棉花目标价格改革小组的参与者，他从实践出发，总结经验，介绍了当前新疆棉花目标价格改革与棉花公证检验相关的工作进展情况，并在现场分享去年参加入库公检以来自己的一些认识和想法。 　　他谈道，今年目标价格改革实施方案已经基本完成，方案跟去年有几个不同点：第一，补贴方式由去年的60%按面积加40%按产量改变为今年以产量为主，只拿出补贴总额中的10%对南疆的基本农户给予面积补贴，其他所有农户和生产单位均按照产量给予补贴。这说明，公证检验对棉花量的核查将起到更加重要的作用。第二，今年实行全程电子化。去年是农户要拿着加工厂开具的发票领取补贴，今年所有数据都要被录入信息系统，加工厂不用出具证明，就能知道是哪个农户交售的棉花，补贴资金应该放入谁的账户。第三，今年加大了专业仓储建设的力度，增设重点区域的专业仓储，在符合条件的企业建立专业监管区域。入库公证检验制度在今年的新疆棉花目标价格改革试点中继续保留，而且新疆维吾尔自治区政府把它当作目标价格改革的核心制度寄予厚望。 　　“今天上午克才局长传达汪洋副总理的指示，副总理对入库公检成绩的肯定让我很受鼓舞。这项制度是对公证检验制度在内容、方式、程序上的变革，在内容上增加了量入，在方式上增加了第三方监管库，在程序上实现了抽检分离，我认为这项变革在公证检验历史上，甚至在纤检历史上都应该是值得铭记的。”李岩说，“去年，入库公检经受了考验，但是，不经历风雨，怎能见彩虹？有非议但仍然能够坚守，才能凸显这项制度的重要性。” 　　李岩从四个方面解释入库公检的必要性：首先，入库公检是完成新疆棉花目标价格改革的需要，也是改革赋予纤检的使命，目标价格改革为什么需要入库公检，不解决这个问题，我们在工作中就会出现误解甚至错位、缺位。改革的目标有两个，一个是棉花价格市场化，一个是新疆130万棉农的利益得到保障，而入库公检完成的使命就是保证棉农的利益不受影响，保证改革方案能够得到公平有序的实施，我们通过对监管库棉花量的核查，能够确保企业收购的棉花数量和所开给农民的票据相吻合，否则虚开票据，滥用补贴，就会影响改革，改革就会失败。搞清这个问题，我们也就明白了入库公检为什么是必须的，为什么必须进行。当然，目标价格改革还有一项任务就是保证棉花产业的健康发展，其中的核心是保证新疆棉花质量，而实行入库公检，也就是由第三方监管库抽样，为保证棉花质量的真实性起到了非常重要的作用。同时，入库公检能最大限度地满足企业对原料的需求，比如能够按照每一包棉花的质量进行组批，这在某种程度上也促进了国家纺织产品标准的更新和升级，所以，入库公检有着合理性，这项制度有很强的生命力。 　　李岩强调：“下一步，我们一定要本着服务企业、服务社会的态度做好这项工作，抛弃旧观念，入库公检不是国储棉的公证检验，不是坐等企业需求我们，它是市场的需要。此次会议在改进服务、提高效率、减少程序、减少不必要的工作等方面都提出了具体措施，使我们对今年的入库公检工作充满信心。” 　　湖北：再创棉花公证检验工作新局面 　　受棉花产业政策调整的影响，2014棉花年度，湖北省棉花产量大幅下滑，棉花种植者、经营者、使用者都承受着巨大的改革阵痛。如何更好地服务企业，保持公证检验在棉花产业中的地位和作用？这给湖北局带来了很大的挑战。但湖北纤检局能够从容应对，最终得到好评，主要得益于在参与新疆棉花目标价格改革中的努力和在服务企业方面的用心。 　　湖北省纤维检验局总工程师戴爱芳分享了去年的经验和体会：“在中纤局统一部署下，去年，湖北省全力以赴为棉花目标价格改革试点服务，全省16个纤检机构120余人奔赴新疆8个监管仓库开展棉花公检工作，湖北局是2014年度第一支入疆开展公检的内地机构，也是最后一支离开新疆的内地机构。”戴爱芳说。