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践行“四位一体”理念维持黄河健康发展 　　2011年，中共中央、国务院发布《关于加快水利改革发展的决定》，从全局和战略高度深刻阐明了水利在治国安邦中的重要地位和作用，河南治黄事业再一次迎来发展的春天。 中国论文网 /7/view-7243661.htm 　　“十二五”期间，在黄委和河南省委、省政府的正确领导下，河南黄河河务局紧抓政策机遇，认真落实“治河为民、人水和谐”的治黄理念，积极践行黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展工作理念，着力推进河南黄河治理体系与治理能力现代化，为促进河南沿黄地区经济社会又好又快地发展，为建设惠及全省人民的小康社会提供了坚实的基础保障。 　　■ 完善工程布局 确保黄河安澜 　　“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”。世界上没有哪条河流，像黄河这样有如此大的含沙、输沙量。尽管黄河防洪工程经过多年建设，但一些薄弱环节仍然突出，近年来随着滩区各类经济活动和流动人口日益增多，河道内涉水安全生产活动越来越频繁，畸形河势不断发生等因素影响，给做好黄河防汛工作增添了新的难度。 　　2011年，中央一号文件首次聚焦水利建设。这是一次难得的发展机遇，河南黄河河务局正确把握中央精神，加大河南治黄前期工作力度，先后组织开展了黄河下游防洪工程、沁河下游河道治理工程、金堤河干流河道治理工程、二级悬河治理工程、渠村分洪闸除险加固工程等多项重大水利工程的前期工作，积极做好项目储备；强化河南治黄规划体系建设，完成了《黄河下游河南段河道整治规划（2015―2030年）》和《河南黄河滩区土地利用规划纲要》的编制工作，为河南黄河新一轮防洪工程建设全面开工奠定了坚实基础。 　　“十二五”时期，河南黄河防洪工程建设强力推进。以继续建设黄河下游标准化堤防和开展游荡型河段河道整治为重点，河南省黄河下游近期防洪工程建设全面展开，该工程项目包括29项8大类，投资19.04亿元，是黄河治理项目中的一项重大工程，对确保黄河安澜具有重要作用。面对项目多、时间紧、任务重、要求高、资金支付压力大的严峻形势，河南黄河河务局按照水利部和黄委统一部署，创新工程建设体制，并充分借助省政府移民办行政资源，采取周例会、月检查、季观摩和约谈、追责等制度，强力推进黄河防洪工程建设，保证了建设目标的顺利完成。目前，河南黄河近期防洪工程主体已全部完工，累计完成土方3723万立方米，石方75万立方米，并完成了柳园口等10座病险水闸除险加固任务。 　　为确保黄河安全度汛，河南黄河河务局严格落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制，修订完善各类防洪预案，特别是针对小浪底至花园口区间2.7万平方公里无工程控制区，制订了河南省防御花园口12900立方米每秒洪水方案；汛前都及时开展清仓查库，落实防汛料物，组织抢险技能演练和滩区迁安救护演练，举办市、县、乡、村四级行政首长培训和业务人员培训；进一步加大涉河安全宣传力度，每年发放防汛宣传手册40余万份，设置和更新维护安全警示标牌、标志1万余处，强化了涉河领域生产生活安全；积极探索机动抢险队管理新模式，组建了河南黄河河务局直管应急机动抢险队；圆满完成了黄河调水调沙生产运行任务，主河道过流能力已达到4000立方米每秒以上，进一步改善了下游滩区小水漫滩的局面，对滩区群众生产生活和社会稳定发挥了重要作用。“十二五”期间，河南黄河共战胜各类洪水险情4757次，先后完成了东安、武庄、黑岗口、夹河滩、马铺等畸形河势的应急抢修，圆满完成2012年支援内蒙古抗洪抢险任务。 　　目前，河南黄（沁）河新一轮防洪工程建设启动，总投资30多亿元的河南黄河下游防洪工程和近10亿元的沁河下游河道治理工程已开工建设，建设项目主要包括加固堤防、新建翻修堤顶道路、种植防浪林、险工改建、控导工程改（续）建等，工程以标准化堤防建设和游荡性河段整治为重点，通过堤防加固、险工改建、河道整治等措施，将全面提升河南省黄（沁）河下游防洪能力。 　　■ 加大引黄供水 促进经济发展 　　“上善若水。水善利万物而不争。”滔滔黄河水，滋养着沃野千里的中原大地，润泽万物，生生不息。 　　黄河是河南最大的过境河流，其水资源量占全省入境水资源总量的近90%。黄河水资源已经成为中原地区经济社会发展的重要支撑，也是“中国粮仓”丰廪的重要保障。 　　目前全省共有引黄设施41处，引黄灌区28处，有效灌溉面积1280万亩，抗旱补源面积893万亩。每到农作物灌溉时节，两岸数十座引黄口门就会开启，黄河水自流进入灌区。黄河水资源成为引黄灌区丰产增收的重要保障。 　　让我们将目光投向2011年的那个春天。在本应万物勃发的季节，河南省遭遇50年一遇特大干旱的考验。面对持续蔓延的旱情，河南黄河河务局积极响应省委、省政府号召，迅速启动河南黄河II级抗旱应急响应，在认真处理好引黄供水、防凌