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重庆市煤矿企业落实安全生产主体责任实施细则（征求意见稿） 责任要求 具体内容 一、依法合法持证生产 根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规规定，煤矿必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，煤矿矿长必须依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。 二、建立健全安全生产责任体系 煤矿企业要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，必须明确企业（集团公司、矿业公司）法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）、总工程师（技术负责人）、分管负责人、职能机构、采掘生产单位、生产辅助单位、班组和各岗位人同承担的安全生产责任和义务，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门或单位、各岗位和人员，形成健全完善的安全生产责任体系。 煤矿法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）职责 依据《安全生产法》等法律法规规定，企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）对本单位安全生产工作负有以下主要职责：1.负责全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准；2.组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；3.健全安全管理机构,配齐安全管理人员,落实管理人员下井跟班制度；4.保证安全投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益,落实职工安全培训；5.组织安全检查,及时消除事故隐患；6.制定事故应急救援预案,及时报告和组织事故抢救；7.主动接受并积极配合安全生产执法检查,认真整改存在问题；8.建立和维护企业安全生产诚信。 总工程师（技术负责人）安全生产职责 1.贯彻安全生产方针,严格执行技术政策,执行《煤矿安全规程》和有关技术规范标准；2.在职权范围内履行设计、安全技术措施、作业规程编制、审批、报批职责，保证技术上可行；3.针对存在的危险源,具体负责制定组织实施矿井灾害预防和处理计划；4.对“一通三防”技术管理负责,定期分析研究一通三防工作,制定技术措施,确保系统安全可靠；5.负责新技术、新工艺、新设备的试验和推广；6.负责矿山救护工作,发生安全事故时,协助矿长组织抢救；7.具体负责组织制定矿井重大事故应急预案,制定应急救援技术措施,编制煤矿安全技术措施；8.及时解决安全生产技术问题。 责任要求 具体内容 二、建立健全安全生产责任体系 ? 分管负责人安全生产职责 1.具体负责组织制定分管范围内安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施计划，监督检查执行情况；2.组织分管范围内的安全检查、事故隐患排查，制定落实重大事故隐患整改措施；3.负责分管部门的安全教育、培训和考核；4.负责分管业务范围内的安全生产责任制度的制定和落实；5.定期召开专业安全生产会议，及时解决安全工作中存在的问题。 班组长安全生产职责 1.组织本班职工学习、贯彻本矿的安全生产规章制度、安全操作规程和作业规程。发现违章及时纠正，对新工人进行安全教育；2.作业前和作业中，对工作区域内进行安全检查，发现隐患及时报告和处理；3.督促本班工人正确佩带劳动保护用品；4.发生事故应及时组织抢救，保护现场，立即报告；5.搞好生产设备和安全设备的维护，不带故障运转；6.认真执行交接班制度；7.认真组织施工，保证工程质量，做到文明生产。 安全检查人员职责 1.督促检查本单位规章制度和作业规程执行情况；2.参与编制本单位安全技术措施，负责检查落实情况；3.监督检查特种作业人员持证上岗情况；4.深入现场检查，发现事故隐患及报告和处理；5.制止、纠正违章作业行为；6.发现重大事故隐患，有权责令停止作业或紧急撤离；7.做好安全检查记录；8.参加安全会议，分析安全形势，提出改进措施及建议。 工人安全生产职责 1.作业前，对设备和环境进行安全检查，发现问题及时处理；2.按照作业规程要求进行作业和操作，严格执行工艺纪律，不违章作业；3.做好工作中安全检查，识别事故隐患，及时报告处理；4.正确佩带劳动防护用品；5.发生事故立即报告，积极抢救，保护现场；6.劝阻制止违章作业；7.坚持文明生产，保持作业环境整洁，设备完好；8.按规定做好交接班。 责任要求 实施内容 ? 三、健全完善安全生产规章制度 煤矿必须建立的安全生产管理基本制度 依据法律法规、国家标准和行业标准，煤矿企业必须建立以下20项安全生产基本管理制度：1.安全生产责任制；2.安全办公会议制度；3.安全目标管理制度；4.安全投入保障制度；5.安全质量标准化管理制度；6.安全教育与培训制度；7.安全隐患排查治理与报告制度；8.安全监督检查制度；9.安全技术审批制度；10.矿用设备、器材使用管理制度；11.煤矿主要灾害预防管理制度；12.事故应急救援制度；13.事故报告与调查处理制度；14.安全奖罚制度；15.入井检身与出入井人员清点制度；16.安全操作规程管理制度；17.法定代表人和管理人