打击公职人员腐败犯罪的国际合作.docxVIP

5公约6第51条是关于资产追回的一般规定条款,规定返还资产是5公约6的一项基本原则, 缔约国应当在这方面相互提供最广泛的合作和协助。 作及其法律制度及有组织犯罪等有独特的研究国内学者主要是在提倡加强国际 合作,从全球性问题治理或全球经济!国际刑法!国际贸易中存在的贿赂问题! 腐败分子的引渡单方面进行论述 有些学者从反腐败洗钱的角度出发研究反洗钱的措施如:张长龙的5控制 腐败分子跨国洗钱三大原则6!5反腐败协作论6!乐欣的5反腐败与反洗钱需要 加强国际法律合作6 约,迄今己有147个国家签署该公约 另一个标志就是2003年10月31日第58届联合国大会通过5联合国反腐败 公约62003年12月9日联合国在墨西哥召开国际反腐败高级会议中国代表 团团长!中国外交部副部长张业遂10日代表中国政府在5联合国反腐败公约6 上签字5联合国反腐败公约6是迄今为止关于治理腐败最完整且具全球性!综 合性和创新性的国际法律文件,对腐败犯罪的界定!腐败利益的剥夺及反腐败国 际合作问题作出了严谨规定,不仅为国际社会反腐败提供了基本法律指南,而且 在世界范围内倡导了治理腐败的科学理念和长远策略作为联合国历史上通过的 第一部指导国际反腐败斗争的法律文件,5联合国反腐败公约6克服了一些区域 性的反腐败法律文书的局限性,倡导了治理腐败的科学理念和策略,形成了全球 打击跨国腐败共同接受的准则,确立了被转移他国的腐败资产返还的原则,并首 次在国际一级建立了预防和打击腐败并加强国际合作的五大法律机制,即预防机 制!刑事定罪与执法机制!国际司法合作与执法合作机制!资产返回与追还机制! 履约监督机制5联合国反腐败公约6的制定和签署表明了国际社会预防!打击 腐败的坚定决心,对各国加强国内的反腐行动!提高反腐成效!促进反腐领域内 的国际合作具有重要和积极的意义 以上公约成为全世界打击腐败行为的有力工具对各国加强国内反腐工作! 提高反腐成效!促进反腐败的国际合作具有重要意义,将增强国际商业社会的透 明度与责任性也为促进国与国之间反腐合作及调整在合作中所产生的关系提供 了一个平台 《公约》关于没收的国际合作的规定主要包括四个部分：一是执行外国的没 收判决；二是请求执行的请求书的要求；三是提供司法协助的程序依据和拒绝理 由；四是特别合作. 资产追回过程当中最重要的一步是被请求国将财产归还请求国，《公约》确立了强制返还的原则，并且对没收资产处置作出了详细规定。 （1）强制返还原则 《公约》第51条明确了把返还资产作为“基本原则”之一。其中，第57条规 定了返还没收所得财产的处置机制：缔约国依照本公约第31条或者第55条没收的 财产，应当由该缔约国根据本公约的规定和本国法律予以处分，包括依照本条第 3款返还给犯罪时的原合法所有人。 22 各缔约国应当根据本国法律中的基本原则， 采取必要的法律措施，以便本国的主管机关在请求另一缔约国采取行动时，能够 在充分考虑善意第三人权利情况下，根据本公约返还所没收的财产产权或者对价。 该项返还的原则有着强制性，因此可以说，《联合国反腐败公约》在其缔约 国范围内确立了对于没收腐败的犯罪所得必须强制返还的原则。 （2）财产的返还 对于腐败资产的返还，《联合国反腐败公约》第57条第三款依照犯罪客体的 不同，采用了不一致的处理原则。 第一、公约第17条和第23条规定了贪污公共资金或者对所贪污公共资金的洗 钱行为。被请求缔约国应当在依照第55条实行没收程序之后，同时根据请求缔约 国的生效判决，将没收的资产返还给请求缔约国，而被请求缔约国也可以放弃对 生效判决的要求； 第二、对于本公约所涵盖的其他任何犯罪的所得，被请求缔约国应当在依照 本公约第五十五条实行没收后，基于请求缔约国的生效判决，在请求缔约国向被 请求缔约国合理证明其原对没收的财产拥有所有权时，或者当被请求缔约国承认 请求缔约国受到的损害是返还所没收财产的依据时，将没收的财产返还请求缔约 国，被请求缔约国也可以放弃对生效判决的要求； 第三、在其他所有情况下，优先考虑将没收的财产返还请求缔约国、返还其 原合法所有人或者赔偿犯罪被害人；（3）资产追回过程中的合理费用扣除和资产分享 在对腐败资产追回过程中，负责采取没收程序的国家会产生一些费用，对此， 《公约》允许缔约国在返还没收所得财产以前从所得或者其他资产中扣除合理的 费用。并规定，除非缔约国另行决定，被请求国在适当的时候可以对在侦查、起 诉或者其他司法程序环节中所负担的合理的开支在最终返还或者处分没收之前 进行扣除，同时鼓励被请求缔约国和请求缔约国就可能的费用进行磋商。在这里， “合理费用”应解释为实际发生的费用和开支，而不是中间人的佣金或者其他未 具体指明的费用。 24 在《联合国反腐败公约》谈判过程中，各个代表团曾对资产分享这个问题有 过重大分歧和