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《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 采煤、掘进专业贯标专题讲座 提纲 一、背景 二、我省安全质量标准化的特点 三、采煤安全质量标准化的主要内容 四、掘进安全质量标准化的主要内容 第一部分：背景 年初煤炭工作会议提出，2012年全省煤炭工作的基本思路是： 以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以转型跨越发展为核心，以改革创新为动力，以文化强煤为引领，以煤炭精神为内涵，坚持以煤为基、多元发展，实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。 背 景 2012年的重点工作之一：高标准制定煤炭行业发展标准，率先探索出具有山西特色的办矿新路。 山西是全国煤炭大省，必须要超前思维，搞好顶层设计，以新思想制定新标准，以新标准建设新平台，以新平台引领新发展，打造山西煤炭建设新模式，高标准提升煤炭发展新水平。 高标准-----《山西省煤矿办矿企业标准》 --------------《山西省煤矿管理标准》 --------------《山西省煤矿建设标准》 --------------《山西省煤矿建设施工管理标准》 --------------《山西省煤矿现代化矿井标准》 五个标准 围绕煤炭发展新形势，出台办矿企业新标准。要全面提高全省办矿企业准入门槛，制定出台我省更高的办矿企业新标准，实行办矿企业等级管理制度，现有办矿企业达不到新标准的实行退出机制，新的办矿企业要按照新标准准入，进一步做实做强煤矿企业。 晋煤规发〔2012〕501号 五个标准 围绕煤炭进步新水平，出台煤矿建设新标准。 以规范煤矿生产建设为目标，按照分项目、分类别、分等级相结合的指导思想，坚持普遍性的一般标准和引领性的高端标准并存的基本原则，制定新形势下的煤矿建设新标准，创新煤矿设计、施工、监理新机制，科学合理设定标准过渡期限，用新标准规范新矿井建设，提高煤矿建设水平。 晋煤办基发〔2012〕505号 晋煤办基发〔2012〕504号 五个标准 围绕煤炭企业新方向，制定煤矿管理新标准。要研究制定出台山西煤矿企业管理标准，创新煤炭企业管理模式，促进煤炭企业建立和完善现代企业管理制度，不断提高煤矿安全生产管理水平。 晋煤规发〔2012〕502号 五个标准 高科技打造煤炭企业，率先走出煤炭工业现代发展新路。 晋煤规发〔2012〕500号 意 义 1、七高一文明的重要内容之一 2、实施十二五规划的主要举措 3、五个标准的集成 4、安全生产的有力保障 5、引领矿井发展方向 6、综改试验区煤炭工业先行先试的典范 7、践行科学发展观的具体体现 第二部分：山西省安全质量标准化的特点 （一）与以往质量标准化的区别 1、侧重点不同 强调依法生产（证照） 安全的要求更高，更严、更细（工作面个数、隐患排查） 更加注重以人为本（持证上岗，操作技能，规范操作） 充分体现技术保障的作用（规程、措施、设计、设备选型） 突出强调过程管理的效果（动态，变化管理） 质量管理更加细化、全面（制度、系统、环境、资源） （一）与以往质量标准化的区别 2、评分机制不同 （1）采煤专业 以往的质量标准化十项内容，平行关系，分别评分，取其最低，并对其中若干项设置最低限制，不能体现整体水平，存在以偏盖全的缺陷 我省安全质量标准化，六项内容，互补关系，整体评分，能够全面反应综合水平，更加科学 （2）掘进专业 质量标准化两部分，质量与文明生产，分值设置不合理，质量部分只有0，40,60，没有中间连续的评分结果，很不客观，不能从结果区别优劣 安全质量标准化，七项内容，互补关系，整体评分，内容更加细化全面，评比更加客观，能够区分同一等级的优劣 （一）与以往质量标准化的区别 3、结果不同 （1）质量标准化，专业及工作面等级评定结果为优良、合格、不合格 （2）安全质量标准化，专业及工作面等级评定结果无等级，只体现专业分数，按照权重计入矿井，矿井等级分为一级、二级、三级与不达标 （二）与国家安全质量标准化的区别 省 标 （已出台） 国 标（未出台） 等级：工作面无等级 工作面分为合格、不合格 内容：单独设置“岗位规范” 岗位操作内容未单设 对隐患排查有要求 无隐患排查内容 设有“变化管理”内容