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电网建设项目投资管理 专业类别：规划与计划 日期：2012年12月18日 填报单位：临沂供电公司 摘要：正确的投资可以为电网企业的发展提供杠杆效应，加速企业的发展；反之，投资失误也有可能将企业存在的种种弊端放大。因而，制定科学的电网建设投资管理流程，合理控制电网投资规模，努力提高电网投资效益，不仅对于电网公司的发展有着至关重要的意义，而且对于整个国民经济的持续健康发展都会产生重大影响。本文以电网项目前期、建设、运行等生命周期全过程为基础，提出了电网建设投资管理的全过程式管控模式，从参与电网规划到项目运行后投资评价分析，进一步完善投资管理流程，强化投资决策分析，为公司整体战略决策提供参考，从而实现提升公司经营效益和促进地方经济发展双赢共进的局面。 一、工作描述 （一）专业管理的内容 传统的投资管理仅局限于投资规模分析、投资计划编制等内容，往往忽略投资前期和后期的分析研判，导致实际收益低于预期，或者在多个投资方案中无法做出正确的抉择，或者是投资收益可持续性不强等诸多弊端。临沂供电公司电网建设投资管理从参与电网规划、前期入手，围绕建设性、经济行、技术性风险性等四个维度进行分析，合理确定投资规模（组合），科学制定投资计划方案，并且在项目建成后实施项目后评价，进行项目追逐分析，滚动修订第二年的投资规模（组合），从而实现投资管理的全过程式管控。 （二）专业管理的范围和目标 本文中电网建设投资管理指的是公司管辖的220千伏、110千伏电压等级电网建设投资。 电网建设投资管理的目标是，通过实施全过程是投资管理，进一步完善投资管理流程，强化投资决策分析，提高电网投资效益，为公司整体战略决策提供参考，从而实现提升公司经营效益和促进地方经济发展双赢共进的局面。 （三）专业管理的指标体系 图1地市公司投资计划管理指标体系 二、专业管理的主要做法 （一）专业管理工作的流程图图图2地市公司电网建设投资计划管理流程 （二）主要流程说明 节点1：公司投资计划专工要参与到电网规划及前期工作中，从建设性指标、经济性指标、技术性指标和风险性指标等四个方面对项目进行综合评价。 节点2：构建电网建设项目库。加大前期工作力度，强化项目储备管理，纳入储备库的项目均达到前期工作深度要求，并按轻重缓急排序，为计划编制奠定基础。 节点3：集团公司下发通知，要求编制年度投资建议计划。市公司接收通知，开始组织实施。 节点4：细分投资结构，优化投资组合，最终科学确定投资规模。地市公司上报集团公司进行审批，召开电网建设专项投资建议计划评审会，对各地市公司电网建设计划提出意见和建议。 节点5：集团公司审批通过后，市公司组织实施，进行电网项目建设。若审批未通过，市公司根据集团公司要求，对计划进行相应的修订，再报集团公司审批。 节点6：集团公司制定、下发年度电网建设计划。 节点7：市公司严格按照集团公司下发的电网建设计划，组织实施项目建设，做好与基建部的结合，定期统计、上报投资情况。 节点8：电网项目建设完成投运后，要跟踪项目投产运行情况，进行项目后评价分析，进一步发现存在的问题，适时调整下一步电网投资方向、规模等。 （三）确保流程正常运行的人力资源保证 集团公司发展策划部下设投资管理处，负责全省电网建设、小型基建和固定资产零星购置专项投资管理业务。市公司发展策划部设置投资计划岗位，负责市公司电网建设、小型基建和固定资产零星购置专项投资管理业务。 投资管理工作范围广，涉及职能部室多，下表为地市公司发展部横向需求统计汇总表： 表1地市公司发展部横向需求统计汇总表 业务流程名称 流程阶段 需求部门 需求内容 相关标准制度文件规定 备注说明 电网基建投资（资金）计划管理流程 专项计划编制阶段 基建部 参与公司电网基建项目投资计划编制工作，并提出建设进度建议。 《国家电网公司投资管理规定（试行）》（国家电网发展〔2005〕 每年5月1日－8月上旬 运检部 负责提出35千伏及以上扩展性改造项目需求，负责提出10千伏及以下（含县域）中低压配网新建项目和扩展性改造项目需求。 综合计划编制阶段 基建部、运检部、调控中心等 参与审查电网基建投资（资金）计划。 《国家电网公司综合计划管理办法》（国家电网发展〔2009〕1099号）。 每年10月 计划组织实施、分析总结阶段 基建部 总结上年电网基建专项计划执行情况，参与开展计划实施评估。 《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》(国家电网发展〔2005〕656 号 组织实施电网基建项目计划，编写项目计划执行情况月度报告提供发展部。 　 每年1月1日－12月31日 运检部 组织实施相关电网基建项目计划，编写项目计划执行情况月度报告提供发展部。 每年1月1日－12月31