第一章非营利组织的界定教程方案.pptVIP

非营利组织管理 说 明 期末成绩由平时成绩+考试成绩 平时成绩分为到课率、平时表现、平时作业 授课方式：案例教学加课堂讨论 纪律要求：手机静音、不要讲话 慈 善 沃伦·巴菲特和比尔·盖茨——全球最富有两位富翁 9月29日在北京举办慈善晚宴，将邀请50位中国富豪赴宴 “裸捐”——全部财产大约6.6亿美元捐给慈善事业。 爱国者冯军：没必要给孩子留一分钱 反对方： 阿里巴巴董事局主席兼CEO马云 不支持盖茨来中国的“劝捐”行为 救急不救贫，救贫也要先造血”，反对“杀富济贫”的观念，倡导各企业家应该把握好手里的资本，创造更多就业机会，为国家为社会带来更多财政收入。 中国富人为何对慈善避之不及 慈善捐助是美国文化的核心特征之一 胡润 报告认为中国的百万富翁有87.5万名 贫富之间的鸿沟日益扩大 逃税漏税问题突出，贪污腐败现象严重。 “树大招风” ，“枪打出头鸟” 主要内容 以理论为起点，分析非营利组织的基本概念，概述主要的非营利组织理论。 分析非营利组织的形成、发展、特点，包括国外及中国 分析非营利组织企业化运作的模式 探讨我国非营利组织改制的路径及发展趋势 营利 盈利 非营利 非盈利 非营利组织 非盈利组织 第一章 非营利组织的界定 20世纪70年代，欧美国家政府转型，非营利组织提供公共服务。 小政府、大社会 美国霍普金斯大学非营利组织研究中心主任莱斯特·塞拉蒙 1.1 非营利组织的基本概念 非营利组织 (Nonprofit Organization, NPO） 非政府组织 (Non Government Organizations, NGO) 第三部门或第三方组织 (Third Sector) 1.1.1 定义 一、非营利组织的定义 “具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给成员，并且具有民间独立性质的组织。” 即使赚取任何利润，也不可以将此利润分配 不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人 工会、商会、政党、利润共享的合作社、教会？ 二、规范非营利组织的法律内容 美国通过赋税优惠鼓励民间成立独立组织 1、政府可不参与，如想取得税捐优惠，须向政府登记 2、所得免税，向非营利组织捐献的人可获得抵税优惠 3、每个公民均可轻松而迅速地成立非营利组织 4、申请过程清楚明确：所在州提出结社要求，从美国联 邦国税局获得身份，筹款的州登记注册 5、设立和运行必须合法 6、不能支持或发对官员候选人，可提出公共政策议题的 意见，可以提供部分经费影响立法 7、董事会及董事应负重要职责。任何利益冲突都须服从 组织的使命。 1.1.2 特征 塞拉蒙认定非营利组织的学术标准为： 1、正式化（Formal） 2、私人的( Private)：独立于政府 3、非利润分配(Non-profit-distributing) 4、自主管理(Self-governor) 5、志愿服务(Voluntary) 1.1.3 分类 1、塞拉蒙将非营利组织分为十二类： 文化与娱乐，教育与研究，健康， 社会服务，环境方面，发展与供给， 法律与政党，慈善家与基金会，国际性组织， 行业与专业协会，宗教，其他 美国80%非营利组织是公共慈善和服务组织，5%左右是基金会，协会则为8%。 2、清华大学NGO研究所把我国的非营利组织分为五类： 一、社会团体：学会、协会、同学会、促进会、联合会等 二、经济团体：行业协会、商会、工会、各种打工者团体 三、基金会 四、实体性公共服务机构：医院、学校、剧团、养老院、 研究所、中心、图书馆、美术馆等非企业单位 五、未登记或转登记团体（工商部门登记） 3、非营利组织的分类 （1）筹资方式： 捐赠型：捐赠，红十字会 商业型：提供服务：私立学校、医院 （2）组织控制方式： 互助型：赞助人，乡村俱乐部 创造型：理事会，医院和商品交易场所 （3）组织形态 私有：私人博物馆、美术馆、学校、医院、福利机构等 公有：公立学校、博物馆、美术馆、疗养院等 三、非营利组组存在的必要性 （一）历史原因：环境保护、救济贫困、维护世界和平、全球可持续发展等 （二）市场失灵：契约失效 （三）政府失灵：保证公共产品的供给