佛山政协提案书记督办案：关于进一步提升我市公交事业发展水平建议.docVIP

案由：(书记督办案）关于进一步提升我市公交事业发展水平的建议 (六案合并) 提出人：民建佛山市委会,侯烽,罗青,李辉,江潭桁,李建丽,香秀杏 详细内容： 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，作为珠三角经济领头羊的佛山，目前的公共汽车设备、设施的配套还不够完善，服务水平还大有提升的空间。例如：公交车辆总量依然显少；公交车网线覆盖面积还有待进一步扩大；公交车站设置及交通信号灯控制程序编制不尽合理等问题，导致乘车拥挤、公交车辆堵塞、收发车时间不能保证、公交出行分担率低等现象。目前，我市公交事业发展水平还满足不了广大市民工作生活的要求，不能适应城市发展需要，必将影响构建和谐社会战略目标的实现。因此，要充分发挥政府调控职能，积极扶持公交事业的提升，更好地促进我市经济社会发展，更好地体现政府“以人为本”的思想。 建议： 1、加快调查论证工作，为公共交通事业的属性定位及有效发展提供依据。重点放在以几个方面。（1）调查和研究构建基本满足城市居民出行的公共交通工具、相关人员费用和日后发展与维持资金注入量；收集现行城市用于满足个人驾车上道已投入的资金和所占用的土地资源。（2）根据城市长远发展规划和现今城市公共交通网点状况，研究网点增加设置和重新布局对土地的需求量和资金的占用量，比对于城市道路扩建所产生的综合费用。2、加快城市公共交通运营安全的研究，特别是乘车人员路行和站点到目标点的安全网络建设。安全使人们选择公共交通出行的首要条件，也是确保公共交通事业能否按照其属性顺利发展的人文要素。3、加大补贴制度的力度（北京是很好的例子）。对公共交通实行经济补贴、补偿政策。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予补贴。对公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生特价IC卡，成人IC卡打折等）和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。用利益这一要素改变人们的行为，促使人们自愿乘坐公共交通工具出行。4.进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，通过社会融资，加大投资力度，弥补政府公交投入不足，增加公交车辆总量。通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率。把公交网线延伸至每一个新建住宅小区，既可以改善人们的居住条件，又可以减轻交通堵塞造成的经济损失，还可以拉动周边经济发展。5、在构建完善公共交通网点，并提供安全和便利低费的运行机制条件下，可制定限定个人用车上道的附加费用制，如城市中心城区或道路资源相对缺乏的路段，设定公共环境保护费、城市公共资源道路占用费，其所收费用纳入公共交通事业发展项目费。6、充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。其次领导同志带头和鼓励公务员、事业单位机关工作人员乘坐公交车上下班。宣传倡导民众高峰期进入商业区时不驾驶机动车，而尽可能步行或者多使用自行车。7、合理规划和建设城市高架桥、过街天桥、地下通道等，以方便市民出行，疏导人流，分解我市的交通拥堵问题。8、针对目前我市交通拥堵问题，很大程度上是由于商业网点、医院、学校等布局不尽合理造成的。因此，就长远而言，市政以及建设规划部门在进行城市发展规划与房地产开发项目审批时，应当将商业网点、医院、学校、幼儿园等涉及民生方面的问题，给予充分考虑，要求合理规划和布局，以从根本上解决可能发生的交通拥堵问题。9、就我市现有商业网点、医院、学校、幼儿园的分布现状，为改善交通拥堵现象，建议：???（1）在商业区内、医院及学校、幼儿园大门附近取消公交站点，将其设立在这些区域的边界地带。（2）减少商业区、医院、学校、幼儿园范围内机动车停车位的同时，大幅提高停车位停车费的收费额度，引导机动车仅途经而不在这些区域停车。（3）加强学校（卫国路三中）、幼儿园（同济东路机关幼儿园）上学和放学期间的车辆、交通管理和管制，严禁机动车在学校、幼儿园附近的机动车道和非机动车道内停车。同时，应在学校、幼儿园（有条件的地方）附近增设高价临时停车位，以有效减少接送学生、幼儿车辆以及车辆的有序停放和管理。（4）将类似祖庙路的商家集中路段，在一定时段设为仅允许公交车和出租车通行的准步行街。（5）对现有路口的红绿灯控制程序，根据不同时段的机动车在该路口的流量，给予进一步优化设计。在非设左转道口不可的情况下，均应设置红绿灯加以控制或者在特定路段、高峰时段增加交通警察现场指挥、疏导。（6）结合教育驾驶员、行人严格遵守交通规则和倡导礼让等措施，交警要依法行政，严格执法和规范、监督、处理党政领导机关、公安机关等权力部门的用车违规行为。10、倡导和践行“绿色交通”。建议城市道路规划侧重于公共交通工具的运行、