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农村经济如何发展 改革开放以来，我国农业经历了10多年的快速增长后，在20世纪90年代中后期明显放慢了速度，甚至成了中国经济进一步快速增长的瓶颈。可以说，未来我国经济能否持续快速增长，实现新世纪经济和社会发展的战略目标，在相当程度上取决于中国农业能否尽快恢复增长活力。对此，我们下乡调查小分队对农村经济发展滞后的欠发达地区展开了名为“经济欠发达地区经济落后的非经济因素”的调查活动。 我们来到安丘进行调查活动，安丘市总人口40万，辖12个镇13个乡2个街道，510个行政村和3个社区。安丘市地貌特征为“七山一水二分田”。据了解，安丘市的农业经济具有一定的规模优势，以粮食、柑桔、生猪、毛竹为支柱产业。但是，其经济总量偏小，社会事业总体滞后，是典型的经济欠发达地区，安丘市也是典型的三农区，农业既是传统产业，也是基础产业，农业人口占全区人口的98.5%。有些地方行路难、吃水难、用电难、上学难、就业难、通讯难、娶亲难、发展难的“八大难”问题仍现实存在。面对这样一个情况，我们赴衢小分队对几个典型的农村地区进行了调查走访，就农村经济落后的非经济因素展开了调查。 概括起来，主要有以下几个方面： 一、自然因素 人多地少，水资源分布不均衡。“七山一水二分田”，这样的地貌特征让这个农业人口占98.5%的地区大力发展农业经济确实有些吃力。但似乎这是个普遍现象，就我国占全世界人口1/5来讲，所拥有的耕地面积却只占世界的1/10。耕地平均复种指数为147%，土壤肥力不断下降。在农村，近年来由于城镇扩张侵占耕地、乡镇企业占用耕地、非农建设占用耕地、农民建房占用耕地等，使农村赖以生存的耕地逐年减少，严重制约了农业的发展。水资源的分布也不均衡。同属一个地区的两个农业区，却出现了在同一时间“旱”和“涝”的灾害。在调查中，我们发现一座形似高架桥的给水渠，此渠是由国家出资，附近村民出力建筑而成的，有108节总长约1100米，目的是调配两地间水资源的利用。有些地区为了满足农业用水，农民不得不想出各种方法。 二、家村教育 总体来讲，中国农村教育水平还有些落后，农民文化素质普遍较低。目前中国农村劳动力平均受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动者点54.17%。我们此次调查中也发现，在被调查者中，小学学历的占3.3%，初中学历的占61.8%，具有高中以上（含高中）学历的占34.9%。虽然这个数据地起全国数据来有很大的提高，但我们也发展初中文化的人占了太大比例，也就是说农村缺少很多高学历的人才。农村教育，不仅是学校教育，同时也是家庭教育；农村教育不仅是基础教育，也是农业技术教育；农村教育不仅要加强文化知识教育，也愿加强人们的思想道德教育。但是目前，由于农村经济发展落后，农村教育的教学质量，办学条件以及教育经费都有所限制，从而在一定程度上阻碍了农村人才的培养，从而限制了农村经济的发展。 三、农民的思想观念。 调查过程中我们发现，只有6%的被调查者听说过中央1号文件，而其中大部分是村干部，有高达94%的人群都不了解有中央1号文件这件事。大部分农民只安于自己田间劳做，对于自己切身利益有关的文件的了解很少主动去认识，只限于被动认知和接受。只有15.4%的农民表示愿意尝试具有一定风险的新兴农业项目。绝大多数的农民对政策不了解，同时又缺乏一种大胆尝试新事物的勇气，这些都与农民群众观念地较沉旧和过于保守以及市场意识不强有关。由于几千年来农民“靠天吃饭”的思想已经根深蒂固，有些新政策在农村的落实也有相当的困难。我们去走访过的镇乡干部都表示，政府干部千方百计地从外面引来外地项目，给农民提供最优惠的服务，但广大农民就是不敢尝试，致使成形的好政策无法落实。同时，官民之间也存在着一些矛盾和分歧。这种矛盾不是现在才出现的，而是千百年以来在人们脑海中已成型的，这些不和谐的干群关系也是导致政策无法落实的原因之一。传统农业和小农意识，极大地阻碍了农村经济的复苏和进一步发展。因此，用现代化的生产知识、经营知识、科技知识教育农民、提高农民是当务之急。 四、家民负担过重 虽然现在已出台了一系列免征农业税和相关税费的政策，很大程度上提高了农民的生产积极性，但要在短时间内改变现状是不容易的。过去，农民负担主要包括了个部分；一是农民按照国家法律规定交纳的农业税金；二是农民向乡村集体经济组交纳的发展农村经济和农村社会公益事业的村提留、乡统筹和劳动义务工；三是农民交纳的各种行政性收费、集资、摊源和罚款。尽管农民收入一直呈增长趋势，但其增长幅度低于农民负担增长幅度。在被调查的桥东村，村支书告诉我们，为了减轻农民负担，早些年，村里卖掉了所有的集体经济所有房和相关经济财产，现在村里几乎没有了集体经济收入，村委也两年没有发工资了，更别提给村里搞什么基础设施了。由于长期的负担积累，要想来很快提高经济发展的速度是很困难的，只