棉花市场目标价格改革教程详解.ppt

皮棉包 纺织 计算题 思考题 与新疆这样的产棉大省比较，我们敦煌农业发展的出路在哪里？ 通过对比我们不难发现这样的问题： 2、新疆有国家补贴政策，咱们没有。 1、新疆种植规模大、机械化水平高。 我们农业发展的出路在哪： 1、提高农业生产组织化、规模化、机械化、科学化水平，控制生产成本。 2、调整种植结构、发展订单农业市场（需要什么种什么）、走农超对接的路子（减少中间流通环节） 棉花市场目标价格改革 棉花的主要用途 棉花广泛应用于纺织业。比如；高级布料、棉纱、针织品或者地毯、棉毯等。 籽棉的副产品。可以用于化工，用来生产电影胶片、军用无烟火药等，还可以作家畜饲料及培养食用菌的基料等。 棉花不仅是我国农产品中最大的经济作物，也是关系国计名生的特殊商品，棉花涉及农业和纺织工业两大产业的重要商品，是中国1亿多棉农的主要收入来源，是纺织工业的主要原料，是出口创汇的重要商品，也是广大人民群众不可缺少的生活必需品，此外，棉花在国防、医药、汽车工业等方面也有重要的用途。可以说，棉花的生产、流通、加工和消费都与国民经济的发展息息相关，因此国家对棉花的生产以及保护非常重视。 全球棉花生产分布 亚洲60%，北美18%，南美10%，非洲7% 2000——2009年全球棉花生产分布 全球棉花消费分布 亚洲是全球最大的棉花消费区域，约占全球棉花消费总量的77%；中国是亚洲和全球最大的棉花纺织消费国 2008年全球棉花消费分布 全球棉花产量和消费量 国内的棉花产地和产量 国内的棉花产地和产量 全国分为三大棉区：长江流域棉区、黄河流域棉区和新疆棉区。 1 其中长江流域棉区包括上海、浙江、江苏、湖北、安徽、四川、江西、湖南8省市，近年种植面积稳中有减。 2 黄河流域棉区包括河南、河北、山东、山西、陕西、辽宁6省区，近年来种植面积稳中有升。 3 新疆棉区。包括新疆和河西走廊一带，种植面积稳中有升。新疆水土光热资源丰富，气候干旱少雨，种植棉花条件得天独厚。从种植区域来看，新疆分为南疆、北疆、和东疆棉区。南疆是主产基地。新疆棉花连续8年在生产、单产。人均占有量、外调量等方面都居全国首位。 * 国内的棉花产量（分省） 最低收购价和临时收储政策 最低收购价和临时收储政策：国家对农民的补贴包含在价格之中，是一种“价补合一”的直接价格支持政策。 2004年全面放开了粮食市场和价格。放开农产品价格后，为保护农民利益，稳定农业生产，国家对主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策。 2007年以来，先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等实行临时收储政策。当主产区市场价格低于最低收购价格或临时收储价格时，由国家指定企业直接入市收购，引导市场价格回升。 最低收购价和临时收储政策实施以来，国内粮食价格稳步上升，棉花、油料、食糖价格总体高位运行，有效地调动了农民种植积极性，保持了主要农产品生产基本稳定，粮食产量实现“十连增”，农民收入实现平稳较快增长，为稳定物价总水平、保持国民经济持续较快发展起到了重要支撑作用。 临时收储政策面临新的问题 最低收购价和临时收储政策能够有效实施的前提条件是国内市场价格低于国际市场价格。 2010-2011年国内外棉价走势 近年来，由于国际市场农产品价格大幅走低和国内主要农产品价格在最低收购价和临时收储政策的支撑下高位运行，国内价格由以往低于国际市场转为高于进口成本，这就给实施直接价格支持政策带来新的困难和挑战，特别是产业链长、受国际市场影响大的棉花等农产品矛盾突出。 2013年，我国棉花临时收储价格为每吨20400元，而进口完税成本约为每吨15580元，比国内临时收储价格低4420元。由于国内价格大幅高于进口成本，市场主体不愿入市收购，国家收储压力急剧增加，棉花收储量超过总产量的90%，上下游价格关系扭曲，市场活力减弱，不利于整个产业链的持续健康发展。 国家发改委于2014年9月22日上午9:30，召开主题为 “棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会 棉花目标价格改革试点和市场调控 9月22日，发改委暂停了储备棉投放，并推行目标价格改革。目标价格改革实际上从09年就开始研究了，2011年受到关注，操作过程中各个方面包括市场对它的反映都是比较谨慎。 按照目标价格改革机制，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。 国家发改委政策研究室副主任文步高指出，实施目标价格制度是完善我国农产品价格和市场调控机制的重大机制创新，试点启动以来，新疆棉花的种植面积相对稳定，国内外的棉花市场的价差在逐步缩小，企业