第五章固体废物管理的法规方法概述.ppt

第五章  固体废物管理的法规方法 概 述 意义 将管理意志条文化、规范化 规范跨部门的管理行为 概 述 全国性法规 地方性法规 人大 政府 政府部门 国际公约 概 述 层次——适用范围 概 述 我国的环境法规框架 概 述 我国的环境标准体系 固体废物管理法规的要点 定义与分类 定义的管理实施 固体废物管理法规的要点 产生者责任 登记申报 危险废物 其它废物 责任义务 传统?收集外运前 延伸?合格收集者 合格处理者 全过程（照看，无限制回溯） 固体废物管理法规的要点 源头控制 源减量——清洁生产 产品回收与管理——经济责任 信息公开 固体废物管理法规的要点 废弃物管理设施运营 运营者责任 登记 认证 运营检查 固体废物管理法规的要点 危险废物处理的运营管理 收集——联单管理 固体废物管理法规的要点 贮存、处理与处置 技术标准 检查与审计 人员资质 环境恢复 固体废物管理法规的要点 固体废物管理法规的要点 控制越境转移 定义危险废物 定义利用方法 设定禁例 固体废物管理法规的要点 规定处理处置方法 法规 欧盟填埋指令 指南或标准 我国的医疗废物处理 经济导向 填埋税 固体废物管理法规的要点 程序管理 我国的环评 固体废物管理法规的要点 排污许可证审领 法 规 小 结 固体废物处理与利用技术标准体系 框 架 按物流管理要求设置 固体废物分类与鉴别 危险废物运输与转移 危 险 废 物 贮 存 危险废物处理与处置 一般工业废物处理与利用 城市生活垃圾收运 处理处置设施 资源化产物质量 其它废物 标准体系的严密性与等级 废物的危害预期 对公众的影响范围 城镇垃圾农用控制标准 GB 8172－87 农用污泥中污染物控制标准 GB 4284－84 同济大学环境科学与工程学院 * 中华人民共和国宪法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国环境保护法 中国加入的国际环境公约 资源保护专项法 环境保护专项法 如：中华人民共和国固体废物污染环境防治法 其他环境与污染控制相关法 如：中华人民共和国消防法；中华人民共和国安全生产法 国务院组成和直属部门发布的环境相关行政管理规章 省、市、自治区政府组成机构发布的相关行政管理规章 省、市、自治区地方环境法规 国务院环境行政法规 环境质量标准 废弃物性质认定方法标准 废弃物排放标准 废弃物贮存技术标准 废弃物输送、收集运输技术标准 废弃物处理、处置或利用设施技术标准 废弃物处理、处置或利用设施二次产物排放标准 废弃物资源化产品技术标准 污染物测试方法标准 关键是危险废物 ?废物类型 ?产生过程 ?分析检定 产生者所在地环保部门 处理者所在地环保部门 产生者 运输者 处理者 第一联（产生者） 第二联副联 （产生地环保部门） 第三联（运输者） 第四联（处理者） 第五联 （处理地环保部门） 1 2 1 2 2 3 4 4 5 5 1 2 上海市危险运输转移联单样表 运营者（企业）填写申请材料 企业上级主管部门初审 企业所在基层（县以上）环保部门初审 初审合格者 （地级以上）危险废物处理中心受理 专家组现场审核 危险废物处理中心预审 预审合格者材料 （地级以上）环保局审批 报送申请 颁 证 审 批 程 序 建设单位提出申报 环境保护部门受理 审查项目建议书 提出环境影响评价要求 审批环境影响报告书（表） 审批试生产申请报告 审查竣工验收报告 产废企业 向环境保护部门提出申请 新建项目 申请排污总量指标 环境保护部门审核 核定允许排污量 核发许可证 扩建、改建项目 办理变更手续 排污发生重大变化项目 办理变更手续 核发临时许可证 监测实际排放量 达到 未达到 鼓励政策 限制政策 标准化运行 固体废物对象 收集/运输 贮存 处理/处置/利用 利用产品 分类与鉴别 规范固体废物技术体系的建设与运行 主要涉及危险废物是该类危险废物定义的基础 基本参照具有相关特性的货物运输标准 相对简化、突出利用 层次 法规类别 法规举例 颁布程序 1 宪法 《中华人民共和国宪法》 全国人民代表大会全体会议通过，国家主席令公布 2 基本法律 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国环境保护法》 全国人民代表大会全体会议或常务委员会通过，国家主席令公布 3 专门法律 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 全国人民代表大会常务委员会通过，国家主席令公布 4 国务院法规 《城市市容和环境卫生管理条例》 《医疗废物管理条例》 国务院法令公布 5 部门规章 《城市生活垃圾管理办法》 《城市放射性废物管