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广东加快转变经济发展方式的路径选择 省委副书记、省长 黄华华 ◎一旦速度放缓，就会带来财税收入和企业盈利的下降，影响社会就业。对此，我们要有充分的应对措施，在速度放缓初期就要在加快经济发展方式转变上下功夫 ◎“十二五”期间，我省要把实现基本公共服务均等化、全民共享发展成果放在更加优先的位置 “十二五”时期是划分过去30年和未来30年发展周期的战略拐点，广东站在前30年成就的积淀和未来30年发展的新起点上，必须把加快转变发展方式作为“十二五”时期工作的主线与核心，用新视野、新思维、新理念选准路径，努力当好推动科学发展构建和谐社会的排头兵。 深入贯彻落实十七届五中全会精神，结合本省的实际，我省加快转变发展方式应选择以下八条主要路径： (一)以实施内外需并举战略为导向，加快转向消费投资出口协调发展轨道，实现内生发展。扩大内需是我们要长期坚持的重大战略，做强外向型经济、稳定外需是我们要继续发挥的重要优势，必须把推动经济增长的动力从外向带动转向内外需并举上来，从投资驱动转向消费驱动。要把扩大最终消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费的长效机制。要把优化投资结构作为转变发展方式的重要内容，保持20%左右的投资率，以增强发展后劲。要推动我省从外经贸大省向外经贸强省的转变。 (二)以提高经济增长的质量效益为出发点，加快转向发展速度与质量效益结构相统一，实现集约发展。经过30年的高速增长，“十二五”时期我国、我省将进入一个次高或中速平稳增长的周期，这个周期将可能维持5—10年，国家的增速大体在7%左右，我省可能在9%左右。一旦速度放缓，就会带来财税收入和企业盈利的下降，影响社会就业。对此，我们要有充分的应对措施，在速度放缓初期就要在加快经济发展方式转变上下功夫。通过提高产业、企业和产品质量，提升经济整体运行的质量；通过提高经济、社会、企业和要素投入效益，获取产出的最大化；通过优化经济、产业、区域、社会和消费结构，提高综合实力和竞争力。要舍得用短期的增速放缓来换取长远的发展空间，加快完成转变发展方式的重大任务。 (三)以建立现代产业体系为重点，加快转向产业发展高端化、服务化、集聚化、国际化，实现高端发展。“十二五”时期我们必须以加快建设现代产业体系为重点，推进现代产业发展向服务化、集聚化、国际化转变。以建设现代产业500强项目和发展战略性新兴产业两大重要抓手为带动，加快做大做强六大主体产业群、形成八大重要载体，打造一批优势产业链。以改造升级优势传统产业为重要任务，加大对家电、纺织、服装、建材、食品等与百姓衣食住行相关的优势传统产业改造升级，实现从广东制造向广东创造、广东服务、广东品牌转变。 (四)以提升自主创新能力为支撑，加快转向经济发展主要依靠创新驱动，实现创新发展。“十二五”时期我省要把提升自主创新能力作为转变发展方式的重要支撑，大力推动经济增长从要素驱动转向创新驱动。通过提高政府对自主创新的投入力度，力争五年内研发投入占GDP比重达到2.5%；通过完善企业自主创新激励机制，推动企业自发创新、加大投入，使企业成为自主创新的主体；通过推动我省16个国家和省级高新区“二次创业”，使之成为自主创新的重要载体；通过推广深圳模式，加快在全省创建多个创新型城市，使创新型城市成为自主创新的典范；通过推进省部省院产学研合作、银政企合作、中介合作，打造“产学研资介”创新平台，使之成为自主创新的加速器。 (五)以推进城镇化进程为突破口，加快转向城乡区域发展一体化、均衡化，实现协调发展。据统计，近一年半时间内，国家为培育更多区域增长极，批准了滨海新区、长三角、珠三角、泛北部湾和海西经济区等14个区域发展规划，广东先行先试已失去独有优势。因此，我省应客观清醒地认识这一新形势，走广东特色的城镇化发展道路。重点要推进三项工作：一是要有序协调推进城镇化。二是要以实施主体功能区规划为契机，更加突出珠三角经济、沿海经济和山区经济三大板块在区域协调发展中的作用，使其更有利于发挥各自功能。三是要全面推进落实粤港粤澳合作框架协议，推进粤港澳经济一体化。 (六)以实现基本公共服务均等化为落脚点，加快转向包容性、普惠性增长，实现共享发展。今年以来，胡锦涛总书记两次在国际会议上公开倡导要实现“包容性增长”，其实质是让发展成果惠及全球、全体人民，强调机会的平等和均衡。“十二五”期间，我省要把实现基本公共服务均等化、全民共享发展成果放在更加优先的位置。要顺应各族人民过上好生活的期待，加大改善和保障民生力度，通过建立起覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，有效解决就医、就学、就业、社保等民生难题；通过合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。 (七)以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加快转向生产生活方式循环化、生态化、低碳化，实现绿色