高中政治 论民族关系调控中的社会环境建设素材 人教版高三.docVIP

论民族关系调控中的社会环境建设 　民族关系涉及社会生活各个领域，并随着各种社会矛盾运动而变化发展，这就需要一个健全的民族工作网络，从各个方面、各个层次有效地加强调控。因此，民族关系的调控是一个系统工程，目的在于建立和完善有利于形成和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系调控机制。这种调控机制主要包含建立和完善调控方式、改善调控环境、建设调控主体等内容。 　　民族关系调控机制离不开一定的社会环境。从社会生态学的角度来看，生命系统与其所处的环境系统存在着互动关系，这种互动关系的状况决定着生命系统的存续大计。社会环境是民族关系调控机制这一生命系统的依托，社会环境的状况及其改善深刻地影响着民族关系调控机制的形成和发展。新世纪新阶段，我国正在按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求推进社会主义和谐社会建设。从社会环境建设的角度探讨民族关系调控中的问题，无疑具有重要的现实意义。 　　 　　一、着力加强民主法治建设 　　 　　建立和完善有利于形成平等、团结、互助、和谐的民族关系调控机制，本质上要求加强民主法治建设。社会主义的民族平等、团结、互助、和谐是多民族国家社会主义民主建设的重要组成部分，是在它们质的规定性基础上量的不断运动、不断积累过程。只有当它们的量的积累达到一定限度时才更加强化其社会主义的质的稳固性。因此，社会主义的民族平等、团结、互助、和谐的进一步实现，是一个循序渐进、量的不断积累的过程，是与社会主义民主的量的积累基本上同步发展的过程。社会主义民主的完善和发展，是民族平等、团结、互助、和谐进一步实现的重要保证。 　　在当代中国，建立和完善民族关系的调控机制，就要发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。积极稳妥地继续推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全民主制度，丰富民主形式，扩大少数民族公民有序的政治参与，保障其依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要加强民族地区基层民主建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。尊重和保障少数民族人权，促进人权事业全面发展。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，健全有关重大民族关系问题决策前协商的制度。发挥人民政协的作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。尊重和维护民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。 　　社会主义民主需要社会主义法制予以保障，平等、团结、互助、和谐的民族关系，也需要坚实的制度基础。历史和现实告诉我们，没有法制化的民族平等，团结是脆弱的、不稳固的。民族平等的法制化是我国现实中的民族平等得以实现和保障的必要前提。加强民族法制(特别是有关民族关系方面的)建设， 把民族平等、团结、互助、和谐的现有成果法律化，是当前促进民族平等、团结事业方面的重要任务。 　　在我国当前阶段，建立和完善民族关系的调控机制，就要贯彻依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法，健全中国特色社会主义民族法律体系。推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护社会正义和司法权威。对少数民族地区及少数民族的乡规民约和习惯法，要充分肯定其积极性的东西，改革其消极性的东西。在少数民族地区，还要正确处理现行法律与少数民族地区的社会实际和人们观念承受力之间的矛盾，以不违背现行法律、同时适当考虑到民族地区的现实为原则，采取积极过渡的办法和措施加以引导，使之逐步走上法治化的轨道。 　　 　　二、兼顾民族平等与经济效率 　　 　　显然，一个崇尚公平正义的社会有利于平等、团结、互助、和谐民族关系的实现。社会主义市场经济条件下不可避免要面对民族平等与经济效率之间的关系问题。民族的发展，是在竞争的环境中追求效率的发展，也是在民主的环境中提高自身享有平等权利的发展。我们必须看到竞争存在的客观性和必然性，应争取创造出一个良好的经济秩序和社会环境，既能遵循政治上的平等原则，又能最大限度地实现经济上的效率目标，在二者之间的协调中促进民族关系的良性发展。 　　平等和效率都是人类追求的目标。关于公平与效率的关系，美国经济学家奥肯在其扛鼎之作《平等与效率》中断言：“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率。”①以“短缺经济”理论而闻名于世的匈牙利经济学家亚诺什·科尔内也认为，公平与效率是两个截然对立的价值体系，“许多社会主义经济的决策困境正好是由这两个不同价值体系的抵触而引起的”。② 　　我们承认公平与效率是矛盾的两个方面，但是也认为二者是可以兼顾兼得的。公平有过程公平或机会公平、结果公平等不同的理解。如果指过程公平，那