学习村委会组织法,做好村委会换届选举工作-付菊技术方案.pptxVIP

学习《村民委员会组织法》做好村委会换届选举工作;2014年7月16日，中央开会部署;中央部署会议指出：;中央部署会议原则指出：;2014年9月25日，河南省开会部署：;会议指出，要充分认识做好村“两委”换届工作的重大意义;对做好我省村“两委”换届工作，会议给出原则要求;主要内容;一、回顾农村选举历程，珍惜选举权利;豆选;以“豆”为选票，以“碗”为被选举人。朴质的选民是十分珍惜自己的权利的。画面中，一位妇女弯着腰，正在小心地捡起地上的一颗豆子。这表明那个妇女不愿牺牲这一票的权利，显示了选民热情严肃地对待民主权利。 当看到中国农民在不识字的情况下利用‘豆子’进行选举时，感到这是对几千年的封建专制制度所进行的最有力的挑战。” 豆选和今天的选举相比，落后不知多少倍矣！然豆选却弥补了其他任何看似科学，却弊端丛生的选举方式的不足。最大程度的考虑了当时中国的国情，最大程度上满足了人民要求民主的愿望，使当时的地方政权成为了真正的人民民主政权。这无疑是中国民主的一大创举。;建国后，我国乡村治理模式的演变：; 中国的问题，大多出于农村。农村乱则天下乱；农村治则天下治。历朝历代，都是农村的矛盾暴露出整个社会的矛盾；都是农村的动荡引发出整个社会的动荡。;．1、1978—1983：乡村民主的自发性起源;乡村社会出现的政治危机，唤起了乡村精英的自救意识，他们发动村民成立自治组织，来管理本村公共事务。最早出现村民自治组织的是广西的宜山和罗城两县，其中宜山县合寨村果地屯被认为是“中国村民自治第一村”。 合寨村下辖12个屯(自然村)。包产到户后，农民解决了吃饭问题，但是村里的集体山林被任意砍伐，聚赌偷盗现象严重，农民为了防盗，晚上只好和牲口住在一起。该村村党支部书记所在的果地屯情况最为严重，然而，村支书对此几乎是无能为力。为了制止社会环境的进一步恶化，他只好召集村民反复开会讨论，最后决定成立村民自己的组织来管理村庄事务。 1980年1月8日。果地屯召开了村民大会。通过民主方式选出了村委委员和村委主任，并通过了村公约。全屯143户代表逐个在公约上郑重地签名并按上手印。村委会成立后就着手解决屯内外面临的棘手问题。村内治安明显好转。村委会得到了村民的普遍拥护和支持。随后。其它各屯也效仿果地屯，成立了各自的自治组织。 早期村民自治组织的名称叫法不一。如“治安领导小组”、“议事会”、“村管会”等，直到1981年春天，罗城县才出现了“村委会”的称呼。;2、1984--1987：乡村民主的制度化探索 当农民的自发乡村原生民主是自发的、朴素的民主，它必须做出调整，才能适应国家对乡村管理的需要。因此。国家介入村民选举，目的是期望通过国家权力的干预，使乡村民主进人到制度建设的轨道。完成自发性民主到制度性民主的转型。 当广西的做法汇报到中央后，中央在深入调研的基础上肯定了广西农民的做法。1983年，中共中央、国务院联合发出了《关于实行政社分开、建立乡政府的通知》(即35号文件)，要求全国各地成立村委会，乡村民主进入了行政主导的时期。 在村民选举获得国家许可后，民政部实际上被指定成为乡村民主制度建设的主要组织者和管理者。 1987年11月24日，《村民委员会组织法》(试行)在六届人大常委会第23次会议上获得通过，村民自治制度终于得到了法律的认可。 乡村民主从农民的实践到最终获得法律的认可，村民选举的制度基本得到了确立。;3．1988—1998：乡村民主的程序化设计;4．1999—现在：乡村民主的现实化推广; “中国历史上长期缺乏民主的传统，近代以来，民主的理念被引进国内以后，仅仅只保留在法律制度的表面上，而未能深深扎根于中国社会的基层；但实行村民自治与选举，一下子将把民主政治摆在中国农民的眼前。这是村民选举制度的重大贡献。 但现在的问题是，现在在农村里推行村民选举，涉及到的人口数达九亿之多，相当于四个美国；涉及到国土面积占全部国土的百分之九十以上，却在中央的层次上缺乏一部关于选举村民委员会的统一适用于全国范围内的专门法律。 在现有的中央立法中，只有村民委员会组织法，却无村民委员会选举法。这部《村民委员会组织法》共三十条，但涉及到选举的只有六个条文，这六个条文是第11——16条。这也是我们学习村委会选举主要的法律依据。 ;二、掌握民主选举程序，依法规范操作;村委会选举的新内容：;民主管理和民主监督制度新举措：;村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系;村委会换届选举的基本原则：;村委会换届选举的基本原则; 村民委员会换届选举程序 基本程序：  1、选举准备 2、培训部署 3、推选出村民选举委员会 4、选民登记 5、候选人的确定 6、正式选举 7