证人保护制度的完善重点解读.doc

摘 要 证人在刑事诉讼程序中具有重要的作用证人有可能因为作证行为而受到侵害目前我国对于刑事诉讼证人的保护因此研究完善我国的刑事诉讼证人保护制度具有重要意义。 前言 刑事证人作证是司法程序中非常重要的一个环节，不论是举报人的举报引起的刑事诉讼程序的开始，还是刑事证人直接出庭参加审判使审判人员直观地了解案情，刑事证人无疑在司法程序中扮演着很重要的角色。在传统的刑事诉讼活动中，只侧重对犯罪嫌疑人、被告人的权利保障，而刑事诉讼证人则不过是一个参与人而已，其权利保障并没有得到足够的重视。这在我国的立法和司法实践中都是如此。因而造成我国当前刑事诉讼中证人出庭率极低、证人出庭后自己或其近亲属屡遭报复的情况屡屡出现。这已成为我国司法效率提高的一大障碍，不单是刑事证人屡遭报复，国家公诉对于刑事证人出庭作证的经济损失的补偿也很难落到实处。 2012年对《刑事诉讼法》进行了修改增加了证人保护的规定，对证人保护机构，保护措施，经济保障等方面做了具体规定，对证人保护制度的构建有着非常积极的意义，基本建立证人保护的框架。但同时立法并没有在具体方面深入细化，关于司法实践方面的法律法规还是非常欠缺。而国外关于刑事证人保护方面的立法和司法实践相对比较完善。所以，结合我国现有的实际情况并通过合理借鉴这些国家的先进立法制度及司法实践经验，可以使我国的刑事证人保护工作在一个适合我国国情并且在较高的起点上开展。 因此，本文以现行的《刑事诉讼法》为契机，在认真分析我国刑事证人保护制度存在的不足的基础上，借鉴其他国家证人保护的立法制度和司法经验，并对所分析的内容加以总结，最后提出我国对于证人保护制度的构建方案。合理的刑事诉讼证人保护制度对于有效的打击、惩罚犯罪活动，维护当事人的合法权益和法律的权威不但具有理论上的意义，而且具有实践上的意义。  第1章 刑事诉讼证人保护制度的基本理论 证人保护制度是我国刑事诉讼制度中的一项基本制度，是实现司法程序公正的重要举措。它对于证人能否出庭作证以及作证的效率起着非常重要的作用，不仅如此，它对于查清案件事实、打击犯罪活动以及刑事诉讼程序的顺利进行等都有至关重要的意义。 1.1 刑事诉讼证人保护制度的涵义 1.1.1 证人保护制度的概念 “概念乃是解决法律问题所必需的和必不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题。没有概念，我们便无法将我们对法律的思考转变为语言，也无法以一种可理解的方式把这些思想传达给他人。”概念对于法律制度的研究具有十分重要的作用。刑事诉讼的证人保护制度是本文的主要研究内容，对它的概念的把握，是极其重要的。那什么是刑事诉讼证人保护制度？我国学术界对此尚未形成一致共识。有的学者认为，它“由司法机关对证人及一定范围内的亲属人身安全给与保护的制度。”有的认为，它“指国家在对证人履行公民的作证义务的同时所给予的人身及财产方面的法律障。”而有的学者则对证人保护进行了狭义与广义的区分，“狭义的证人保护指人民法院对出庭作证的证人及一定范围内亲属的人身安全、财产和人格尊严予以保护的一种制度。而广义的证人的保护还包括刑事诉讼中的公安机关、人民检察院对到案作证的证人给予的保护。”从制度上来分析，根据《布莱克法律词典》的阐释，制度所表现的是不同要素之间的组合，对于刑事诉讼证人保护而言，主要包括刑事诉讼、证人、保护三个部件。此外，制度的构成要依照理性、合乎规则。刑事诉讼保护人制度是由不同的实体部分组成，并且通过一系列合理的、有序的诉讼程序实施。 综合上面所述，可以得出刑事证人保护制度是指在刑事诉讼中，证人的保护机构为保护证人及其利害关系人的合法权益不受非法侵害而建立起来的一系列诉讼措施和规则。 1.1.2 证人保护制度的特征 “要充分的理解证人保护制度的概念我们可以从刑事诉讼证人保护制度的特征入手，即证人保护的主体、客体和对象。”（1）证人保护的主体是指由谁来保护证人。由于刑事诉讼证人保护的客体具有多样性，保护的对象具有广泛性，保护措施具有复杂性,非个体主体能胜任，因此只有群体主体才能成为刑事诉讼证人保护的主体。“世界各国和地区主要由公安司法机关来承担刑事诉讼证人保护的责任,主要有综合刑事证人保护机构和独立刑事证人保护机构两种模式。”（2）证人保护的客体是指刑事证人保护的范围，是指刑事诉讼中应当保护的证人权益的范围。刑事诉讼证人保护的最终目的在于塑造良好的作证环境，营造一个良好的证人社会,研究刑事证人保护的范围，可以从证人因作证可能面临的危险和遭受的损失损害出发。实践中，刑事诉讼中证人因作证可能面临的危险和遭受的损失损害的形式是多种多样的，但从内容来看主要包括：人身权、财产权以及其他合法权益。(3) 刑事诉讼证人保护的对象是解决在刑事诉讼中保护哪些人的合法权益的问题。我国将证人界定为知道案件情