第二十一章社会主义市场经济中的政府职能及宏观调控课件.pptVIP

第二十一章 社会主义市场经济中的政府职能及宏观调控 社会主义市场经济中的政府职能及宏观调控的必要性 社会主义市场经济中的经济波动 宏观调控的模式、目标与手段 加强和改善宏观调控 第一节 社会主义市场经济中的政府职能及宏观调控的必要性 一、社会主义市场经济中的政府职能 二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性 一、社会主义市场经济中的政府职能 第一，经济调节； 第二，市场监管； ??第三，社会管理和公共服务； 第四，管理国有资产。 二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性 ?第一，实行宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要； 第二，实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的需要； 第三，实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。 第二节 社会主义市场经济中的经济波动 经济波动及其影响因素 我国经济波动的状况及其原因 经济周期 经济周期形成的主要原因 技术创新 经济周期形成的主要原因 经济周期形成的主要原因 一、经济波动及其影响因素 1、潜在经济增长和实际经济增长 ?2、正常经济波动和超常经济波动 ?3、影响经济波动的因素 ?4、我国的经济波动及其原因 1、潜在经济增长和实际经济增长 ?所谓实际经济增长，是指一个国家（或地区）在一段时期内实际总产出水平的增加； 而潜在经济增长，是指在所有决定经济增长的条件都处于最优状态时总产出水平的增加 2、正常经济波动和超常经济波动 ?经济波动，一般是指经济运行过程中交替出现的扩张和收缩、繁荣和萧条、高涨和衰退现象。经济波动可以分为正常经济波动和超常经济波动。 ???????? 正常经济波动和超常经济波动 正常经济波动即经济波动的幅度保持在一定的范围内，不对国民经济的运行构成危害的波动； 如果经济波动的幅度超出一定的范围，给国民经济的运行构成危害，这样的经济波动称为超常经济波动 ?3、影响经济波动的因素 投资率的变动； 消费需求的波动； 产业结构的调整与转换； 资源供给； 技术变化的状况； 经济体制的变动； 心理预期的变化。 其他的因素，如进出口的变动也会导致经济周期波动 ?二、我国经济波动及其原因 ?新中国成立以来，发生了多次经济增长的超长波动。 其原因，除了与社会总需求和社会总供给的变动有关的一般原因外，还有其特殊性。 改革开放前的经济周期波动，从根本上说是由于生产方式内部矛盾运动的结果，与计划经济体制有关。 我国的经济波动及其原因 改革开放后的经济波动转变为增长型的经济波动。一方面，传统的计划经济体制在相当长时期还存在一定影响；另一方面，市场经济体制下那些引起经济波动的因素也开始影响中国的经济运行。 ????????自1997年以后，中国经济波动出现了新的特点，在制约经济增长的国民经济总供求关系中，矛盾的主要方面由供给约束转变为需求约束 第三节 宏观调控的模式、目标与手段 一、宏观调控模式 二、宏观调控的目标 三、宏观调控手段 一、宏观调控模式 宏观调控模式是由经济体制决定的。不同国家乃至同一个国家的不同时期，宏观调控模式也是不完全相同的。社会主义经济在实践中影响范围最大、持续时间最长的宏观调控模式是指令性计划经济模式 宏观调控模式特征 ?第一，整个宏观调控是在市场调节的基础上进行的； 第二，计划的形式和作用的范围发生了重大的变化； 第三，对企业的调控方式以间接调控为主； ?第四，调控手段由行政的、经济的、法律的手段相结合，逐步地转向以经济、法律手段为主，行政手段仅仅作为辅助手段 二、宏观调控的目标 ??促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡 从根本上说，是要通过上述目标的实现，促进生产力的发展，不断提高人民生活水平 宏观调控的目标 ?促进经济增长，是指保持合理的增长速度； ?增加就业，是指尽可能消除非自愿失业，使每个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的就业机会； 物价稳定，是指保持物价总水平基本稳定； 保持国际收支平衡，主要指资本流出、流入的平衡和进出口的平衡。 三、宏观调控手段 ??1、经济政策 2、经济计划 3、法律手段和行政手段 1、经济政策 ?经济政策是由政府制定的用以调整各种经济主体利益关系和指导、影响经济活动的准则和规则。 最主要的经济政策有：财政政策、货币政策、汇率政策、收入分配政策等。 关于财政政策 ?包括对财政收入政策的运用、对财政支出政策的运用和二者的综合运用 我国在过去长时间内，较多地采取“适度从紧”的财政政策。从1998年起，财政政策开始转变为“积极的财政政策” 。2005年实行稳健的财政政策 政策内容 财政收入政策的基本内容是税收政策 财政支出政策的内容包括： ???（1）确定财政支出的总量； ????（2）确定财