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《应用文写作》涉及PPT的内容 五、行文规则(11点) 1、行文应当确有必要，注重效用 行文 “少而精” 原则。严格控制发文数量和发文范围 2、行文根据的规则 “行文关系根据隶属关系和职权范围确定”。 公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。我国行政机关的组织关系分为四种：上下级关系、平级关系、隶属关系、非隶属关系。 职权是指各行政机关的职责权力。 公文运行，必须考虑发文机关与收文机关是什么样的关系，必须注意公文的内容必须属本机关职责权力范围，行文不能违规或越权。 只有在下列特殊情况才能采取越级行文的方式： （1）情况特别紧急；（2）经多次请示直接上级机关而问题长期未予以解决；（3）有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；（4）出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；（5）需要检举、控告直接上级机关。 因特殊情况越级行文时，一般应该抄送越过的机关。 3、政府各部门行文规则 政府各部门即是政府的职能部门，如省政府的××厅、××局。 政府各部门在自己的权限内，行文规则包括： （1）、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 （2）、政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。 （3）、政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。如省农业厅和市农业局互相行文 （4）、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文，但可根据本级政府授权对下一级人民政府行文。如省农业厅或省林业厅得到省人民政府的授权，可以在自己分工管理的业务范围内对下级政府行文。行文时必须在正文开头，说明授权的机关或领导人。 （5）、政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 （6)、政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 4、协商一致的规则 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。 如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 5、联合行文规则 平级是联合行文的必要条件。 （1）、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文； (2)、政府与同级党委和军队机关可以联合行文； (3)、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；　　　　　　　 (4)、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。 联合行文应当明确主办部门。 联合行文的机关、单位要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须平级 。 6、抄送规则 （1）、向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 （2）、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关答复。 （3）、上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 （4）、公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时应向其抄送。 下列情况不得抄送： （1）、请示上报时不得向下级机关抄送； （2）、接受抄送的机关不得再向其他机关抄送； （3）、凡是与公文办理无关的机关一律不得抄送。 7、请示规则 （1）．各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示 。 因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 （2）．请示一般只写一个主送机关 ，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。 （3）．请示应当一文一事 （4）． 除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。 8、报告规则 （1）．报告中不得夹带请示事项。 （2）．一般不得越级报告，遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。 9、报刊发表应视作正式公文的规则 行政法规和规章，经批准可在报刊上全文发布，视为正式公文 。 10、一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告” 公文必须严格按照正确的渠道和程序进行处理， 直接送上级负责人可能出现的危害： 延误公务，助长不正之风，产生误会，制造不必要的工作矛盾。 11、坚持“党政分开” 原则 党政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义径直向党的组织报告工作或者请求指示或批准。党政机关尽量减少联合行文。 2、注意通告与公告的区别。 （1）发文内容不同 《办法》规定公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。通告则是“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”，而且业务性较强。 （2）发布范围不同 公告是发向国内外的公文，发布范围最广泛；通告只是在国内一定区域或业务范围内发布。 （3）重要程度不同 公告所涉及的都是特别重大的事项；通告所涉及的是较为一般的事项。 （4）作用性能不同 公告以宣布重大事项为主要目的，一般对告知对象没有直接的强制力或约束力。