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论社会救助权的法律保障 【内容摘要】 社会救助是社会保障制度的重要子系统，是现代国家最基本的社会保障制度之一，它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要，对社会经济的发展同样具有重要意义。本文将通过对社会救助的概念、特征、原则的介绍，对其历史演进的回顾，及其现状的概述，就我国现行社会救助制度存在的缺失和认识上的不足，社会救助法制化建设滞后等问题，提出完善我国现代社会救助制度的建议。 【关键词】 社会救助权；社会救助；法律保障 一、社会救助概述 在我国，大多数人对社会救济这个词比较耳熟能详，而社会救助这个词还比较陌生，往往把它看成是社会救济的另一种说法而已，并没有把社会救助与传统的社会救济区别开来。所以，在讨论社会救助问题时，我们首先要从其最进本的概念框架谈起。 社会救助的定义及其特征 社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。当今中外学者对社会救助的含义有不同的理解。美国经济学家弗里希·海依尔克认为社会救济是保证“每个人都能得到维持其生存的最少量的物质条件，即维护其健康和工作能力”[1]。而英国著名的《贝甫里奇报告》中定义为：社会救助即是指因各种原因达不到国民最低生活标准的公民，有权从社会获得救助以达到这一标准。按照德国《社会法典》第9 条的规定，社会救济即是指“对不能