国库知识900题介绍.doc

国 库 知 识 900题 (修 改 版) 第一部分 基础知识 1、什么是国库？ 答：国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。 国库分为中央国库和地方国库。国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库，国家的一切预算支出，必须按规定通过国库拨付。 国家的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果；预算支出表示国家对维持巩固和发展社会所开支的费用。 　 2、简述我国国库的产生。 答：国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、国家的产生而发展起来的，是社会生产发展到一定阶段的必然产物。 随着生产力的发展，物物交换的出现，产生了私有制，逐步形成了阶级和阶级剥削，社会开始分裂为奴隶主阶级和奴隶阶级。统治者为了执行国家职能，因此向公民征税。捐税是国库收入的最初形式。也就是说，有了国家，有了财政，必然要有国库。在中国黄帝、尧、舜时代，税赋现象发生渐多，到了禹的时代，才传说有不少财政的现象。直到公元前11世纪，周朝建立后，设有大府、玉府、内府、外府等专司府库之职，专门负责管理各种财务的出纳。从国库职能作用来看，这便是中国最早的国库雏形。(注：总行现场抢答题) 3、我国国库发展大体上经历了哪几个阶段？ 答：我国国库发展大体上经历了两个阶段：一是以实物形式为主的国库，从夏朝一直延续到1904年的清朝；二是央行办理国库， 1905清政府成立户部银行并行使中央银行职能，办理国库。1908年户部银行改为大清银行，进一步明确中央银行办理国库事务及户部款项的出入。(注：总行现场竞答题) 4、简述古代国库的职能。 答： 马克思说：“产品储备是一切社会所共有的”。历朝历代封建国家的国库虽然也以“产品储备”的形势出现.但并不具备流通交换的商品储备形式。古代封建国家国库的实质是保证封建地主统治阶级消费的物质准备，既是国家赋税的“财政库”，又是收存布帛金银等的“实物库”.也是保管财物的“发行库”，这种综合职能，是与现代国库不同的。 具体地说，古代国库的职能.主要表现在两个方面: 第一、参与国家赋税收入集中和分配的职能。国库每年把规定数额的赋税按不同时间、地点、种类等全部收纳入库，把多项支出依不同渠道、项目拨付出去，使国家预算收支任务最终实现 。所以，国库绝不是单纯的收入储存和数字汇总工作，而是实现国家与赋税集中与分配的重要环节。特别是严密划分中央和地方国库收入的分配，既不允许与中央争夺赋税又要保证州府的正常开支，起着稳定各级机构的职能。 第二、参与反映和监督国家收入的职能。国库处在执行税收的第一线，保管着各种库存物质，掌握着中央百司到地方州县收支余存情况，这就为其参与反映和监督国家收支创造了条件。特别是国库为唯一的赋税收纳机关，既监督正常收入渠道，又控制财物支出执行；国家一切收入，都通过国库各级组织统计、汇总和上报，为封建政府及时提供可靠的数额信息，保证国家收入不致混乱。 (注：古代国库的职能为贵阳现场竞答题) 5、古代国库与现代国库的显著区别是什么？ 答：（1）实物概念与货币概念不同。古代国库，直接以实物概念来考量；现代国库，则用货币概念来考量。例如古代对田赋的收入、官俸的支出，主要以粮食的石数来表示，是实物的形式。此外，在国库的收支上，还有各式各样的实物：例如唐代的实物收入，有粟、绢、绵、布；宋代的实物收入，有谷、帛、金铁、物产四大类。谷类包括粟、稻、麦、黍、菽、杂子七种；布、帛、丝绵之类，包括罗、绫、绢、纱、绸、杂折、丝线、绵、布葛十种；金铁之类包括金、银、铜、铁钱四种；物产之类包括六畜、齿革翎毛、茶盐、竹木麻草、果药油纸薪炭漆蜡、杂物几种。虽然这些物品之中，重要的几种也有商品货币的意味，但作为收支来说，实物的意味还更多些。所以古代的国库不是货币关系，而是实物关系，亦即是实物的再分配关系。自然，在这里更可以形成一种超经济剥削，并使劳动大众陷于极端的贫困。 （2）分立概念与统一概念不同。古代国库是实物关系，实物概念名目繁多，因此讲到国库，也只有分立的概念。例如收入方面，田赋便是一个很重要的概念，即所谓“正供”，它的表现单位是石。支出方面，有皇室支出、军事支出、官俸支出等，便形成各自分立的概念。在这里面，有各种分立的实物单位，以供人们作分立的考虑。有了这许多分立概念，虽不如统一概念的精确与均衡，但作为办理国库的指标，也未始不是一个较好的依据。现代国库，用货币概念来显示国家活动的方向，并表示各种国家活动的广度与深度；它有统一的概念，便于我们作比较，并使我们有一个全面的认识。 （3）表现关系不同。在国库发展的过程中，实物形态的表现日益减少，货币形态的表现日益增加，到了现代国库，货币形态