遵义市加快重点旅游景区建设推进方案研究详细分解.doc

遵义市加快重点旅游景区建设推进方案研究 一、现状 按照全省统一部署，在各级党政及相关部门的共同努力下，我市进入全省100个旅游景区中的17个旅游景区建设工作全面展开，总体开局良好。 一是各级党委政府高度重视。我市进入省100个旅游景区当中的17个景区，初步估算涉及国土面积达2000平方公里；市委、市政府主要领导、分管领导以及其他相关领导，已多次带领有关部门深入县、区（市）和现场调研指导规划建设工作；今年全市旅游工作会议和全市旅游工作要点，也把17个省级重点旅游景区的规划建设，作为当前和今后一个时期的工作重点进行了安排布署；市委、市政府主要领导还亲自带队到毗邻地区学习考察旅游产业发展和旅游景区建设；市人大、市政协也把旅游工作特别是17个省级重点旅游景区建设，纳入了今年评议工作范围，已经开始开展调研工作；市政府专门下发了《关于实施“5个100工程”建设协调推进工作机制的通知》，并成立了由市长任组长、分管副市长任副组长的领导小组。一些县、区（市）不仅党政主要领导亲自深入实地调研踏勘，而且派出队伍外出学习考察，及时组建旅游景区建设投融资平台；有的县还专门把熟悉规划和工程建设的同志调整充实到旅游部门；各县、区（市）旅游部门在整个工作机制还未完全理顺的情况下，也积极主动地开展景区项目策划、规划编制等建设前期工作。 二是规划编制取得进展。完成了遵义市红色旅游综合体、茅台旅游综合体、赤水景区三个省级示范景区的规划。至6月30日，已完成总规编制的有赤水景区、凤冈茶海之心景区、茅台旅游区、桐梓黄莲山峡生态旅游景区、余庆飞龙湖休闲度假景区、共青湖山地户外体育旅游休闲基地、正安九道水景区等7个。其中，赤水景区、凤冈茶海之心景区修建性详规已经省里组织审查。正在编制规划的有苟坝红色文化旅游创新区、大沙河仡佬文化生态旅游度假区、务川仡佬文化旅游区、湄潭茶海休闲度假旅游区、土城红色文化旅游区、沙滩文化旅游区、宽阔水—双河溶洞景区、娄山关景区等8个。 三是融资工作取得实效。今年以来，各地采取多种方式，共融资191.061亿元。其中，招商引资协议资金175亿元，已到位8.5亿元；争取上级支持资金1.66亿元；向银行贷款14.171亿元；三个示范景区到省竞争性陈述获得0.23亿元。目前，我市17个省级重点旅游景区已完成投资16亿多元。 四是上下联动推进有序。起草了《遵义市实施省“100个旅游景区”工程建设2013年推进方案》（送审稿）、《遵义市实施省“100个旅游景区”工程建设2013年推进计划》（送审稿）、《2013年全市实施17个省级重点旅游景区建设任务分月安排表》（征求意见稿）、《2013年全市实施17个省级重点旅游景区招商任务分解表》（讨论稿）等；启动了17个省级重点旅游景区的项目征集申报工作；市旅游局派出工作组深入县、区（市）和景区建设现场明查暗访、了解和督促项目建设；收到10个县、区（市）上报的推进工作简报20份，市向省按时报送推进工作简报5期。 五是宣传推介同步开展。至6月30日，全市采取各种方式、利用各种机会组织开展针对17个省级重点旅游景区宣传推介和节庆赛事活动8次，其中市局集中组织了5次，务川自行开展了2次，余庆、赤水各自开展了1次，均取得良好效果。 六是开展创建国家4A级景区工作。娄山关、飞龙湖、茶文化公园、竹海4个4A景区通过了国家旅游局的初评。 存在的问题 1.各省级重点景区推进速度不一致，发展不均衡，辖区党委、政府重视程度和力度不均等。 2.规划编制工作相对滞后，存在时间紧、任务重、经费缺等困难和问题。除赤水景区和茶海之心景区近期实施景区（点）修建性详细规划已报省旅游局组织评审外，其它景区均正在编制规划或正启动规划编制工作，部份景区还停留在编制景区总体规划的层次。 3.景区内项目招商引资条件相对不成熟，融资难度大， 且景区项目用地受指标和手续办理时限较长所限制，影响部份项目动工建设。 三、下步工作推进方案 一是要求各县、区（市）要切实加强领导，尽快建立和完善工作推进机制，做到领导有力、推进有序，有机构和人员办事，有经费保障，目标任务清楚、责任明确，确保到2017年把我市的17个省级重点旅游景区全面建成国家AAAA级以上景区。 二是切实加快规划编制进度，特别是修建性详规。省里已明确将在9月和11月各组织一次对100个旅游景区修建性详规的审查，各县、区（市）把握好这几个时间节点，抓紧编制，及时报省里审查批准。为节省时间、提高效率，对17个省级重点旅游景区的规划，由县、区（市）自行组织专家评审，但需在专家评审环节邀请市的相关部门参加，最后报市旅游局审核后，报省旅游局组织评审。陈敏尔省长在省的会上专门强调，县、区（市）主要领导要亲自对省的100旅游景区的规划编制进行审查把关。 三是切实加大融资力度。融资的方式很多，可以招商引资