创新社会管理 筑牢民生基石.docVIP

创新社会管理 筑牢民生基石 ——全面建设示范性和谐雨城 　　金秋十月，丹桂飘香。雨城大街小巷干净整洁、井然有序、舒适宜人，这座国家级生态示范城市正散发出自己的独特魅力。 　　民生为和谐之本、创新为管理之基。记者在雨城区采访时深切感受到,在中央关于加强和创新社会管理方针政策的指引下,雨城区委、区政府切实肩负起我市中心城区主体责任，准确把握进出“川藏、川滇”重要关口的政治职责，扎实推进社会管理创新工作，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，走出了一条符合雨城实际、顺应时代变化、彰显品质特色的社会管理创新之路。 　　转变服务理念 　　构建社会管理大格局 　　“要始终坚持经济建设和社会管理‘两手抓、两手硬’，大力整合各类行政、社会和群众资源，努力构建‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与’的社会管理格局。”雨城区委、区政府提出了这样的要求。 　　区委书记衡彤，区委副书记、区长苟乙权多次组织召开区委常委会、政府常务会，专题研究社会管理中出现的新情况、新问题。制定下发《雨城区社会管理创新综合试点工作实施方案》及16个配套文件，成立相应的领导小组和办事机构，构建“人财物”三级保障体系，在全区乡镇、街道、管委会增设1名党(工)委副书记专门抓综治维稳工作;成立了由70人组成的我市首支治安巡防大队，配合公安部门强化社会治安重点区管控，并将“大调解”、巡防大队等经费全部纳入财政预算予以保障。 　　此外，雨城区采取转变政府职能，建立社会管理重心下移新机制，逐步剥离乡镇、街道的经济职能，切实把工作重心转移到社会管理和公共服务职能上来。以强化城乡村(社区)管理服务为切入点，加强村(社区)服务组织体系建设，推广“一委一居一站一办”的组织新架构，并积极引导各种社会力量及广大群众参与社会服务，组建专业社工队伍和志愿者队伍，整合社区业主委员会、老年协会、物业管理等社会组织力量，最大限度凝聚社会合力。大力培育发展各类社会服务组织，积极探索政府购买社会服务，不断提高社会服务组织在公益服务、社会事务、文化体育、慈善救灾、社区维权等方面的参与度。 　　坚持党建引领 　　加强社会资源大统筹 　　“要进一步凝聚公众参与社会管理的智慧和力量，推动基层党组织工作重心向加强和创新社会管理转移，全面拓展党员服务群众渠道，促进基层党建与社会管理创新良性互动、深度融合。”雨城区委为社会管理创新工作指明了方向。 　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。 　　5月23日，青江街道汉碑路社区率先在雨城区成立了4个网格党支部，实现了党建网格与居民网格的有机结合。“双网合一”模式，将每个社区划分为若干党建网格，每个网格设1名网格负责人，把社会管理创新和党建工作有机结合。 　　5月24日，河北街道康藏路社区率先成立全市首个社区区域联建党总支，由社区党总支书记兼任联建总支书记，辖区重点机关、企业、学校、部队党组织负责人担任委员，有效整合了区域党建资源。“双总支”模式，在社区建立区域联建党总支，构建与社区党总支并行的“双总支”工作格局。 　　“确定每月最后一个周六为党员志愿服务日。”雨城区推行“双报到”模式后，区级56个机关单位的960名干部纷纷到社区“双报到”，组建了学雷锋党员志愿者服务中队，建立党员志愿者信息库，党员志愿者活动受到广大社区居民的一致好评。并整合市、区“两代表一委员”、离退休老党员等资源，成立特色服务团队，提升服务效果。 　　此外，雨城区还推行“双合作”模式。2010年，雨城区与解放军三十七医院开展军地党建联建“千里川藏线红飘带行动”，20个基层党组织顺利完成结对，切实将联建活动做大、做深、做实，为雨城百姓谋福祉，为驻雨官兵办实事。 　　建设幸福社区 　　推进社会服务大提升 　　近年来，雨城区坚持以“寓服务于管理，在管理中服务”的思路引领社会管理创新工作，以“标准化社区”、“标准化村活动室”建设为载体，在科学管理上下工夫，在优质服务上求突破，在群众满意上做文章，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际和谐”的幸福社区。 　　“推进社会管理网格化，就是要推动党员干部、机关部门、‘两新’组织参与管理服务工作，为社区居民提供全方位的优质服务。”雨城区汉碑路社区属城市居民与农村居民杂居区，流动人口、城市拆迁安置户众多，管理难度大。在实行网格化管理后，社区设置7个责任网格，组建了4个网格党支部，网格党支部带领网格联户成员对网格内居民进行动态管理和服务，对社区居民家庭成员情况以及服务需求做到“三清、三知、三掌握”，特别是对空巢老人、残疾人、低保家庭、矫正人员等重点服务对象情况进行认真记录，并对其困难和问题认真加以解决，对外来人口随时掌握情况，做到底数清、情况明。 　　为了满足社区居民公共服务便捷化需求，雨城区坚持“在离群众最近的地方服务群众，在服务群