从严管党治党.教程分析.pptVIP

（一）从严管党治党的紧迫性和针对性 《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》，《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，确定了一批党内法规重点制定项目。这次编制党内法规制定工作五年规划，在党历史上是第一次。 （一）形成科学有效的权力制约和协调机制 完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。 （《决定》的第35部分） 《决定》提出：加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。 腐败的实质是权力的滥用，没有监督的权力必然导致腐败 腐败=（垄断+暗箱操作-公众参与）/监督。根据这个公式，作为分母的“监督”值越大，腐败的可能性就越小。 《决定》提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。” （二）加强反腐败体制机制创新和制度保障 《决定》明确提出，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。 “推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，