海关实务名词解释技术方案.doc

1、海关的性质：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关的权利授自国家：体现国家、全社会的整体利益，而非局部利益。海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。海关是一个行政执法部门。 2、海关的任务：海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查辑走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。海关的四项基本任务（海关征税、海关缉私、编制海关统计），也即海关的职能。 3、海关权利：海关的权利授自国家：体现国家、全社会的整体利益，而非局部利益。关实施监督管理的范围是进出关境的活动。海关是一个行政执法部门。 4、海关的权力：海关的权力是海关依法履行其职责而由国家法律、行政法规授予的。海关权力的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性。海关权利的内容：检查权、查阅复制权查问权、查验权、查询权、稽查权、行政处罚权、佩戴和使用武器权、行政强制权。 5、检查权：进出境运输工具（不受海关监管区域的限制）有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所（规定地区内可直接检查；超限，则只能在调查走私案件时并须经指数海关关长或其授权的隶属海关关长批准，且不能检查公民住处）；走私嫌疑人的身体（海关监管区和海关附近沿海沿边地区内）； 6、查缉走私：查缉走私是为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一系列调查和惩处活动的总称。目的：海关为保证监管和征税等任务的顺利完成而采取的保障措施。方针 ：联合缉私、统一处理、综合治理海关负责组织、协调和管理查缉走私工作（公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但其查获的走私案件必须依法交由海关统一处理。） 7、监管指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。监管的目的：保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。监管的对象：进出口货物 进出境物品 进出境运输工具。 8、进出口货物与物品的区别 ：1）贸易性与非贸易性 2）是否存在协议 3）管理办法不同：货物→《进出口税则》 物品→《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》 9、管理体制与组织机构：（一）海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制（二）海关的组织机构：在组织机构上可分为3个层次：海关总署；（决策和监督职能）广东分署，特派员办事处，直属海关，海关学校；（业务处理和业务运行管理职能 ）隶属海关（对进出境货物、运输工具、加工贸易、海关监管场所、转关运输等有关业务的实际监控职能 10、设关原则：在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接进出货物、人员、运输工具的地点；在海关监管业务集中的地方。 11、海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的基础之上，由海关统计部门完成的对进出口货物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境活动相关信息的海关业务制度。海关统计的依据：《中华人民共和国海关统计商品目录》统计对象：实际进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等。性质：贸易统计，国家统计的重要组成部分；正式对外公布，具有及时性和权威性。作用：反映贸易动态，提供政策依据，促进贸易发展；反映以往政策的执行情况。 12、报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。目的：a.确认进出境行为的合法性；b.满足国家特定的管理需要。主体：所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。进出境当事人：进出境物品—所有人 进出境 运输工具—负责人；进出口货物—收发货人。范围：进出境运输工具；进出境货物；进出境物品 13、分类：按报关对象：1）运输工具的报关；货物报关；物品报关；2）按报关目的：进境报关；出境报关；转关；3）按报关实施者：自理报关；代理报关 14、报关单位：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或个人成为报关单位的法定要求。规则：进出口货物收发货人：只能办理本单位货物报关业务，但可在我国关境内各口岸办理。专业报关企业：只能在注册直属海关办理。 15、法律责任：报关单位应如实申报，否则将处以行政处罚甚至追究刑事责任。※报关企业的法律责任：直接代理------委托代理行为，法律责任直接作用于被代理人。间接代理------报关企业受其委托人委托,以自己的名义办理报关手续的行为法律后果将直接作用于报关企业,由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应程度那对委托人所提供情况的真实性、完整性进行审查的义务，否则，应承担相应法律责任。 1