财政学（第二版）第一章 财政的概念与特征.ppt

Public Finance 第一章 财政的概念与特征 西南财经大学 财政税务学院 * 本章主要内容 财 政 学 Public finance 第一节 财政的概念 第二节 财政的本质特征 第三节 财政与政济的关系 * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 一、财政的产生与发展 （一）财政的产生 经济条件→剩余产品→首要条件 政治条件→国家→必要条件 财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴，还是一个政治范畴。 “财政与国家的关系，是众多财政问题争端的起源。” * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 一、财政的产生与发展 （二）财政的发展 1、奴隶制国家财政 生产关系、国家职能、财政收入与支出、财政形式、财政实质 2、封建制国家财政 领主制、封建制 3、资本主义国家财政 自由资本主义、垄断资本主义 * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 理解： 1、财政主体 2、财政目标：国家职能与公共需要 3、财政手段 4、财政对象 5、财政内容： 二、财政的一般概念 财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。 * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 三、财政的公共性及其发展 （一）从“财政”语汇的发展看财政的公共性 （二）从财政收支的特点变化看财政的公共性 1、奴隶制时期国家财政与国王私人财政的基本一致性 2、封建制时期国家财政与国王私人财政的分离过程 3、资本主义时期国家财政的公共性 * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 三、财政的公共性及其发展 （三）从经济条件的转换看财政的公共性 1、计划经济时期的财政及其公共性 2、市场经济时期的财政及其公共性 * 第一节 财政的一般概念 财 政 学 Public finance 四、国家财政与公共财政模式的关系 （一）公共财政的内涵与特征辨析 （二）对公共财政模式的再认识 （三）公共财政涵盖所有的财政活动 * 第二节 财政的本质特征 财 政 学 Public finance 一、从财政现象入手考察财政本质 要把握财政的本质，必须透过财政现象来认识财政本质。 首先，不能离开财政现象去认识财政的本质。 其次，把握住财政的本质不能停留在对财政现象的认识上。 再次，在关于财政本质认识的指导下，继续研究新的财政现象，从而更深刻地把握财政的本质。 * 第二节 财政的本质特征 财 政 学 Public finance 二、不同学派关于财政本质的理解 （一）价值分配论 国家以价值形式进行社会产品分配而形成的分配关系。 （二）国家资金运动论 国家资金运动所形成的一种经济关系。 （三）社会共同需要论 人们为了满足共同需要而对社会剩余产品进行分配所发生的分配关系。 * 第二节 财政的本质特征 财 政 学 Public finance 二、不同学派关于财政本质的理解 （四）剩余产品分配论 剩余产品作为财政分配的对象，是财政分配区别于其他分配关系的本质特征。 （五）再生产前提论 强调从社会再生产出发，以再生产为前提认识财政的本质。 （六）国家分配论 财政的本质就是以国家为主体的分配关系。 * 第二节 财政的本质特征 财 政 学 Public finance 三、财政本质特征的两个层次 自然属性与社会属性 四、财政的一般特征 （一）国家主体性 （二）无偿性 （三）强制性 五、财政的社会特征 * 第三节 经济与财政的关系 财 政 学 Public finance 一、财政分配与经济关系的一般原理 （一）再生产各环节的相互关系 生产决定分配、交换、消费； 分配、交换、消费在一定的条件下，对生产也起着能动的反作用。 （二）生产、交换、消费影响财政分配 （三）财政分配对生产、交换、消费产生重要影响 * 第三节 经济与财政的关系 财 政 学 Public finance 二、财政分配与生产的关系 （一）生产决定财政分配 1、生产为财政提供分配对象 2、生产结构决定财政分配结构 3、生产关系的性质决定财政分配的性质 4、参与生产的一定形式